美日职业教育国际化之比较研究

摘要：当前，教育国际化已经成为全球性的趋势，美国、日本等国家不仅在高等教育国际化上表现出色，在职业教育国际化上也毫不逊色，并具有一些共同点，而且呈现出职业教育国际化的法律化、广泛化、本土化趋势。

关键词：职业教育；国际化；美国；日本；比较

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）03-0177-03

随着世界经济全球化的到来，高等教育国际化逐渐成为一种世界趋势，普遍被各国作为迎接未来挑战的关键性战略目标，对高等教育国际化的研究也成为重点。高等教育国际化进行较好的国家，如美国、日本等，在职业教育国际化进程中表现出娴熟和睿智，无论是在宏观策略上，还是在具体内容以及表现形式上，都比我国成熟得多。因此，有必要借鉴其职业教育乃至高等教育国际化的经验，以推动我国职业教育的国际化进程。

美国职业教育国际化概述

政策深化，呼吁国际教育 1946年颁布的《富布莱特法》规定，美国在海外的剩余资产（主要是二战结束后的战争物资）作为资助师生到国外学习、讲学和科研的基金，同时设立奖学金资助外国学生到美国留学。这就是著名的“富布莱特交流计划”，尤其是其中的富布莱特―黑斯海外地区与语言培训项目，意在促进美国的现代外语培训及地区研究。之后，美国又成立了“国际开发总部”（职教），并在1966年颁布的《国际教育法》中关于教育国际化的理论研究到实施措施方面，提出了“双七条”，形成教育国际化的“四大要素”，即大学生的国际交流、课程的国际化、教师的国际交流、国际研究和外语培训。美国强调“全球意识”的培养，20世纪90年代初制定的《美国2000教育目标法》明确提出：“采取面貌新、与众不同的方法，使每个学校的学生都能达到世界级的知识标准。要通过国际交流，努力提高学生的全球意识和国际化观念”。20世纪90年代，美国推出了“2061”教育发展战略计划，国际化教育是其中一个最重要的组成部分。这些都充分说明了美国政府支持开展国际教育、推动教育国际化的愿望。

教学改革，添加国际化因素 1966年颁布的《国际教育法》，为美国的课程国际化发展提供了法律保障，各高校、职业院校都分别制定了各种章程，从教学管理制度上确立了课程国际化的重要地位，这使美国职业教育课程内容既具有多样性，又具有国际化因素。不仅开设了关于其他国家和国际问题的课程，还开设了从国际视角阐述问题、体现国际观点的课程，如西方文化、第三世界研究、国际教育等课程。有一项调查显示，美国有75%的四年制院校在教育课程中增加了世界历史和文化方面的内容；有50%的二年制院校（职校）要求修习国际性课程；有50%以上的院校在过去5年中都增加聘用了有国际教学经验的教师，增设了国际课程，并大量添置了开展国际教学的资料，增购了图书馆的国际藏书，增加了教师到国外学习和旅行的机会。表1是根据部分调查内容编制的。

重视留学生教育，加强国际交流与合作 美国拥有庞大的、高质量的教育系统和名目繁多的奖学金项目，留学环境优良，所以吸引了大量留学生，尤其是本科及以上学历的高层次留学生，专科层次的学生相对少些。美国吸引留学生的措施是值得借鉴的，如拨出大量资金资助和吸引优秀外国留学生；对外国留学生的政策具有连续性，几十年不变，外国和本国学生奖学金发放和学费收取有许多灵活政策；以各种各样的就业机会和绿卡政策吸引优秀外国学生留在美国为其服务，等等。此外，还积极地在世界各地独立或合作开办职业院校、培训机构，开设国际交流与合作项目，参与某院校的项目开发与教学。这里既有政府主导的计划，也有民间自主的全国性计划，还有学校之间的交流计划。早些时候，美国就在波兰、捷克、斯洛伐克等国开设了商业人才培训中心，而且还促成了教师、学者的访学、交流。

日本职业教育国际化概述

日本在二战后迅速崛起，成为世界第二经济大国，其中职业教育发挥了重要作用。当前在国际化的大环境下，日本的职业教育也不断趋向国际化，并有自己的特点。

制定政策，培养国际化的日本人 19世纪明治维新以来，日本政府一贯奉行“求知识于世界”的教育政策。二战后，提出一系列的咨询报告，如1956年（《关于推进教育、学术、文化的国际交流》）、1965年（《所期望的人》）、1974年和1984年的咨询报告，均强调教育国际化的思想。其中，1974年的咨询报告提出“国际化时代的教育”问题，正式以文件的形式发表了“国际化时代的教育、学术、文化、体育等国际交流的基本方案”。之后的四次咨询报告，也都把教育适应国际化的发展之需要列为重要课题，为政府制定教育国际化的具体政策提供了依据。自20世纪50年代中期开始，日本政府以国际化观点进行教育改革作为关系到其生存与发展的重要问题，1995年的《教育白皮书》提出：“为增进国际理解，确保世界和平与国际社会的稳定，必须继续有计划地推进教育、文化、体育领域内的交流与合作，建立国际信赖关系，并且进一步对外开放。”旨在通过国际化、多样化的发展，谋求自身发展的合理性，完善自身的教育体制，将日本人培养为更具有现代意识的“国际人”。

课程改革，重视外语教学 自20世纪80年代起，日本开始重视多元文化教育，并将“国际理解教育”作为深化第三次教育改革的重要部分。日本各个职业学校纷纷根据本专业特点设置了许多与国际事务相关的课程，以加强职业学校学生对国际事务的了解。如开设了“国际经济科”、“英语实务”等。此外，还非常重视外语教学，增加学时学分，包括英语、汉语、朝鲜语、俄语等语言，并且采用去目标语言国实际修学的方式加强学习。

进行国际交流与合作，加强国际理解教育 日本未来国际化的理想模式是：“让优秀的外国人满怀喜悦地来日学习，活跃于以学问和艺术为代表的日本社会各个领域之中，回国后为各自国家的发展发挥作用，也就是日本将成为外国人的才能得以开花结果的国家”。日本主要通过与英、美、加等国及其职业院校结成友好交流学校，开展教育、科研等全方位的合作与交流，通过组织学生出国留学、教师出国访学、培训，以及招聘国外教师、接受外国留学生的方式，加强对学生的国际理解教育。

比较分析

（一）共同点

政府对职业教育国际化的重视是重要保证 美、日两国政府均通过立法或制定相关政策为职业教育国际化的发展指明思路，确定目标，并具体指导各职业院校。

职业教育教学国际化改革是主要途径 职业院校是实践职业教育国际化的具体执行者，所以，需要把国际化落实到教学的方方面面，如添加国际化的内容和要素、设立国际化的专业、重视外语的学习等等。这些内容，美日两国也给我们提供了很多启示。

国际交流与合作是必要内容 国际交流与合作内容越来越广泛，不仅有派遣本国学生出国留学、教师专家学者出国访学，还有吸引外国学生来本国留学、教师专家学者来本国进修、教学与科研。不仅进行人员交流，还重视国际项目的参与与合作，重视国际学校、培训机构的设立与合办。

（二）发展趋势

法律化 给予法律政策保证，能使职业教育国际化发展有法可依、有理可循。当前，世界上最大的多边贸易组织――世界贸易组织在其服务贸易总协定中就对“教育服务”条款进行了明确规定，所谓教育服务包括提供远程教育、提倡海外办学、鼓励出国留学及开展专业人才国际交流等四项主要内容。美日两国职业教育的国际化也是通过一些法律、政策得到体现的，并且相关法律、政策的制定与推出，也是随着世界经济、政治、文化等形势的发展而逐步深入的，这是一个渐进、完善的过程。但是，关于职业教育国际化的具体阐述却不多见，也并没有将职业教育国际化作为职业教育发展的一个问题列入职业教育相关文件之中。这在当前经济、知识全球化形势下，对职业教育国际化的推进其实是会产生消极影响的，所以，使职业教育国际化逐步走向法律化应成为今后的发展趋势。

广泛化 国际化内容越来越广泛，从最初的人员交换，科技、文化、知识的引入与学习到国际项目的参与合作，到国际学校、培训机构的设立与合办；国际化的参与者也越来越广泛，从各个国家的单独参与，到以集团形式整体参与，提高区域的竞争力，如欧盟等，从各国政府、各级行政部门及相关部门的重视支持，到具体职业院校、培训机构的实践执行，再到更加具体的个人参与，广泛化的趋势不容阻挡。

本土化 职业教育的国际化与本土化，二者本是一对对立统一的矛盾，二者既相互影响，又相互促进，两者都不能脱离对方而存在。国际化是以本土化为基础的，没有本土化的职业教育，就无法上升为国际化的职业教育；国际化又是本土化的必然趋势，职业教育发展到一定的阶段，必然会向更广阔的范围和区域发展，即要求由本土化向国际化的方向发展。职业教育的本土化就是职业教育的特色化、地域化。二者的共通及螺旋上升，越来越成为当前教育与职业教育发展的趋势，即在国际化进程中不能忽视本土化的适应、丰富、发展和应用，进而在国际化了的本土化基础上再进行交流，形成新的国际化。

参考文献：

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[5]成文章，唐滢，田静.云南省高等教育国际化战略研究[M].北京：科学出版社，2008：112.

作者简介：

段玮玮（1986―），女，山东烟台人，南京师范大学教育科学学院2009级职业技术教育学专业硕士研究生，研究方向为职业教育。