光伏发电又遇商机

政策的接连出台激励社会资金进入分布式光伏发电，

将激发分布式光伏发电的发展进入新阶段。

国家正在不断加大扶持光伏产业的力度。

为了鼓励富余电力上网，早在2012年国家便考虑出台个人分布式光伏发电电价补贴政策。当时有业内人士预测可能把国内划分为几个区，每个区有各自的电价。

近日，关于电价分区的猜测成为事实。为落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》有关要求，国家发展和改革委员会出台了《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（简称《通知》），明确指出，对光伏电站实行分区域标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为3类资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元和1元的电价标准。对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

《通知》还指出，分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案（核准），以及9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目。电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准，以促进科技进步，提高光伏发电市场竞争力。

此外，8月22日，国家能源局联合国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，目前该文件已经下发至各地相关部门。该文件是《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的相关补充，目标在于发挥金融杠杆作用，引导社会资金投入，有效激发分布式光伏发电的投资。

国内分布式光伏发电处于发展初期，需要调动各类投资主体的积极性，建立合适的投融资体系。国家开发银行支持各类以“自发自用、余量上网、电网调节”方式建设和运营的分布式光伏发电项目，重点配合国家组织建设的新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区等开展创新金融服务试点，建立与地方合作的投融资机构，专项为分布式光伏发电项目提供金融服务。

“光伏电站领域的好时机已来临。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，“时机不会太长，机会也不会太多。企业应利用现有政策，积极投入到可再生能源发电项目中。”数据显示，目前中国光伏应用规模仍较小，光伏发电规模只有中国发电装机容量的1%，而德国已达7%。

“从电站开发者来看，大型地面电站主要是国企的市场。”孟宪淦表示，前几年政策不明朗，光伏发电上网难，价格机制还未形成，开发风险较大，而国企有较好抗风险能力和资金实力，所以进入到大型地面建站的开发工作。而分布式电站由于小型、分散、手续繁杂、开发困难较多等问题，孟宪淦认为，民企很热衷进入这一市场。