关于工程项目管理分析研究

【摘要】本文首先概述了工程项目管理在我国的发展历程，然后介绍了目前国内工程项目管理现状，探讨了各类问题存在的原因，最后就我国工程项目管理的发展趋势进行了分析，提出了自己的一些观点，可与同行共同探索研究。

【关键词】工程项目管理；体制；组织体系；可行性研究；发展趋势

一、工程项目管理在我国的发展历程分析

我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚，真正称得上项目管理的开始应该是世行贷款项目“鲁布革水电站”。此次世行贷款在国内首次采用国际招标，实行工程项目管理，工期提前了 5 个月，造价降低了 40%，取得了明显的经济效益，提高了投资效益。1983 年，原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。1988 年，我国开始推行建设工程监理制度。1992 年，建设部正式成立了中国项目法施工研究会，也就是现在的工程项目管理委员会。2002 年，原人事部和建设部颁发了《建造师执业资格制度暂行规定》。2006 年，我国了《建设工程项目管理规范》。20 多年的发展过程中，企业实现了内部行政管理层和项目作业层的分离，相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等，加速了项目经理职业化建设，初步规范了项目管理的基本做法，提高了投资效益。

二、国内工程项目管理的现状

我国工程项目管理的现状，究其原因主要有以下几方面：1） 项目管理体制上的弊端。工程质量很大程度上取决于队伍的选择，包括可研、立项、勘察、设计、采购、施工、监理、运行全过程的队伍选择，而选择队伍的权力在于业主，目前我国国家重点工程、省市重点工程以及大多数工程都是政府投资或政府投资比例占绝大部分，因而，国家是真正意义上的业主，也是最大的业主，工程项目管理理应由出资者即业主管理。2） 工程项目管理的范围有待扩展。我国目前工程建设的过程仍然被划分为几个独立的阶段，如可行性研究、勘察设计、招标、工程监理、施工等，分别由不同的职能部门或公司完成，这种职能分割使各职能机构只重视各自负责的阶段，缺乏整体观念，浪费人力资源，缺乏完整一贯的信息支持，使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。3） 工程项目管理组织体系不健全。4） 项目的可行性研究欠谨慎。可行性研究是研究项目是否合理、可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。5） 项目风险分析研究领域几乎还处于空白状态。如何进行风险分析是目前国内从事工程项目管理和工程项目管理研究的工作者普遍关心的问题。我国在这方面正处于起步阶段，对风险分析与评价的经验和教训的总结缺乏系统化和科学化，工程项目风险分析的研究领域几乎还处于空白状态，大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段，缺乏系统性定量的分析方法。风险管理仍然是个新鲜事物。对风险管理，仅仅依据传统的方法如规避风险以及其他被动防御的策略，如何将风险合理纳入项目管理成本等问题还没有成熟的处理方法。6） 工程项目管理法律法规不健全。虽有相关法律、法规，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则，还没有形成完备的与国际接轨的实际标准和标准合同文本，无法满足项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。7） 项目管理粗犷、水平落后，缺乏复合型高级管理人才。我国项目管理技术仍处于经验型、而非科学型，管理仍处于粗犷型、而非精细化管理，业主工程项目管理的培训、考核、资质认定还没有展开。业主及企业高素质人才严重不足，专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型人才缺乏。尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才，缺乏熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。

三、工程项目管理的发展趋势分析

1） 独立的工程咨询机构管理取代政府和业主管理的趋势。因为业主通常对工程建设都是外行，一般不干预工程建设，业主只需向工程咨询公司提出要达到什么样的使用要求，工程建设的各个环节均由工程咨询公司全权负责。中标的咨询公司/工程项目管理公司不隶属于政府部门和企业单位，不受任何部门的约束和影响，能客观地、科学地对用户委托的项目进行评估或预测，提出切实可行的方案、建议或结论。业主常常委托工程咨询公司进行的工程项目管理范围包括项目可行性研究、建筑设计、结构设计、施工招标、施工监理、竣工验收全过程。2） 项目管理的项目全寿命管理化趋势。由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程，将项目决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理集成为项目全寿命管理。专业化管理的需要，政府职能的转变促使全寿命管理成为必然趋势。全寿命管理的主体分两种情况： a. 项目全寿命管理依托整个工程管理咨询公司，即中标的工程管理咨询公司承担从项目前期的市场调查、项目策划和规划、可行性研究、勘查、方案设计、工程设计、采购咨询、工程监理、工程保险到建成后的服务等全过程的项目管理。b. 直接由工程总承包方进行项目全寿命管理，建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施的全过程，即对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（ 竣工验收） 等实行全过程或若干阶段的承包，它简化了传统施工承包中各参建方的协调，有利于优化资源配置，减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密，从项目管理的角度讲，有利于优化方案，控制工程造价，缩短工期，提高资金利用率。3） 项目管理规范化、科学化、信息化、国际化趋势。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现。随着先进项目管理技术研发工作的展开，行业协会、高等院校等机构作用的充分发挥，组织相关专家，鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件，并在实践中设立试点，逐步推广。通过先进管理软件的推广使用，采用计算机辅助手段进行项目目标动态控制时大量数据的处理，高效、及时、准确地生成许多项目目标动态控制所需要的报表，如计划成本与实际成本比较报表，计划进度与实际进度的比较报表等，有助于项目动态控制，并采取纠偏措施。通过学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式，加快与国际惯例的接轨，未来项目管理将实现科学化、规范化、程序化、制度化、国际化、网络化、全程化、信息化。不断深化改革，学习先进经验，使我国项目管理水平与国际接轨。

四、结语

随着我国工程项目管理体制深层次的改革，相关法律、法规的逐步健全，将出现一大批专门从事工程咨询及项目全过程管理的专业机构。同时随着工程项目总承包制管理模式的深入推进，将进一步优化资源配置，提高资金利用率，大幅度提升我国项目管理水平。若管理软件不断开发推广及配套，项目管理将更加科学化、规范化、国际化，我国项目管理水平必将逐步与国际接轨。本文以上详细的谈了谈自己的看法。

参考文献

[1] 胡晓威. 浅谈我国工程项目管理的现状及对策[J]. 工会博览： 理论研究，2009

[2] 全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会. 建设工程项目管理[M]. 北京： 中国建筑工业出版社，2011