以“退”促“进”优化媒体资源

总书记9月8日在世界媒体峰会开幕式上致辞时指出：“与人民同命运、与时代共发展，是世界各地媒体的必然选择。”

改革开放以来。中国的媒体顺应发展规律，在推动改革开放。振兴国家的历史责任方面，用独特的方式作出了贡献。同时，媒介通过与时俱进、不断创新的丰富实践，在社会生活中的地位，发生了深刻的变化。中国出版科学研究所副所长魏玉山认为，30年间我国媒体经历了三大转变：从以党报党刊为主到报业市场异彩纷呈，从主要依靠政府拨款的事业单位转变为自主经营的市场化产业部门，从单一纸媒进人多媒体发展时代。

但是，从经济发展模式破题的改革开放，历经20多年，基本建立起市场经济的框架，奠定了市场在国民经济资源配置的基础性作用。反观包括新闻媒体在内的文化体制改革。则远远落后于经济体制改革的步伐，严重滞后于时展和人民群众的多元化需求。

从某种意义上讲，如果说关于真理标准的大讨论拉开了思想大解放的序幕。那么报纸无疑是最强有力的幕后推手。每一次解放思想的组织和推动，每一次全新观念的变革和引导媒体总是走在最前面。然而，事关媒体的改革和创新，一直以来，都是思想上的长子。行动上的矮子。

据2008年世界报业协会的统计，中国报业市场继续保持世界报业第一大国的地位，平均日发行量1.07亿份，是日报总发行量最高的国家，但综合实力远不及世界强国。在世界舞台上发出的声音十分微弱，影响力有限。与经济快速发展的“硬实力”相比。作为文化“软实力”重要组成部分的我国传媒业，迫切需要迎头赶上。

“进”之前，先谈“退”，符合我国媒体业目前面临的现实问题。

在中国传媒业高速发展、业态一片热闹的背后，存在着结构失衡、重复建设、布局分散、质量不高等问题。同其它行业不一样，中国传媒业的危机更多来自自身所面临的体制和发展环境。

报刊刊号的行政审批制，进出无序，一方面，市场需要的新创报刊难以准入，没有活力；另一方面，规模弱小、效益不好、无力维持正常出版局面的报刊退不出来，浪费了国家出版资源；同时，发展前景较好、基础较好的报刊也得不到出版资源的扶持和支持。

报刊条块分割的管理体制，产业融合难度很大，跨地区、跨行业、跨媒体创新突破难，客观上起着“抑强护弱”的作用，总量盘不活，存量也扩不大。

“退”是为了更好地“进”，是为了开辟一片新天地。

“退”的标准，应该是以市场和业绩决定生死；“退”的目的，是为了实施报刊资源的科学配置。使优势资源向综合性传媒集团、专业性企业传媒集团和转制后有能力的经营性报刊出版企业倾斜，并按现代企业制度，培育新型的经营主体，推动报刊业的规模化、集约化发展。

近年来，湖北日报传媒集团把媒体壮大作为第一要务。就是坚持一主两翼方针，即以报纸为主体，期刊和网站为两翼，把品牌媒体做强做大，稳步开拓新型媒体，全面壮大媒体实力。经过不懈努力，湖北日报传媒集团目前已拥有8报、9刊、3网站，并成为全国唯一一家有一张报纸发行过百万份和一个刊物发行过百万份的“双百万”传媒集团，《楚天都市报》和《特别关注》杂志已真正成为湖北省的文化名片。

在办报上，集团巩固了报纸的传统优势，使得传统报业持续发展。继2004年全资收购在宜昌的《三峡晚报》后,2009年3月2日，经国家新闻出版总署批准，集团兼并《科技导报》。《科技导报》资不抵债，多次违规，被兼并符合报刊退出机制方针。利用这个刊号，集团创办了湖北省首份具有独立刊号的都市类报纸地方版――《楚天都市报襄樊版》，延伸《楚天都市报》品牌。

又好又快发展报业，必须走服务性与接近性的路。湖北省委、省政府制定了以武汉为主，襄樊、宜昌为副的“一主两副”城市发展战略。收购《三峡晚报》，创办《楚天都市报襄樊版》，使集团在“一主两副”的城市发展战略上实现了全覆盖，同时也意味着三地“金三角”报业战略的成功构筑。

改到深处是体制，改到难处是人员。

建立报刊退出机制只是深化报刊改革的起点。繁荣报刊、壮大实力，还需要“组合拳”，以一系列明确的、操作性强的政策、措施相配套。

1，支持媒体集团以合资、兼并等多种方式跨地区、跨行业、跨媒体扩张，进行有效的资源优化整合，增强主流媒体的影响力。

2，报刊刊号等政策性资源应以市场取向、而非行政取向，大力向优质资源倾斜。

3，支持媒体集团创办出版社、音像社等，延伸新闻出版产业链条。

4与报刊退出机制出台的同时，应尽快出台有关文化体制改革具体经济配套政策，解决改革推进过程中遇到诸多障碍，如职工社保欠账、改制涉及的税负过重、税收减免政策难以落实、党报及重点新闻网站运行亏损等问题。