清理和规范中介机构工作方案

一、指导思想

坚持科学发展观，紧紧围绕振兴*经济和构建和谐社会这一主题，针对我县中介行业存在的突出问题，依法进行清理和规范，努力创造诚实守信、公平有序的信用环境，为我县社会稳定和经济快速发展服务。

二、清理和规范的范围

这次清理和规范工作的范围主要是与经济发展密切联系的中介机构。

（一）以财务会计相关知识为基础的行业，包括会计师事务所、税务师事务所及资产评估等机构；

（二）以房地产、工程技术相关知识为基础的行业，包括土地评估、房地产评估、房地产经纪机构、建设工程造价咨询、工程监理、建设工程招投标等机构；

（三）以法律相关知识为基础的行业，包括律师事务所、公证处、法律咨询服务等机构。

三、清理和规范的内容

（一）清理的内容：

1.虚假验资、虚假评估、虚假公证等违规、违纪问题；

2.执业市场秩序混乱、非法执业、以商业贿赂等不正当手段扰乱市场秩序问题；

3.未经法定程序审批、无照执业、超范围经营、对分支机构管理不到位问题；

4.行政干预，部门垄断，造成不正当竞争等执业环境问题。

（二）规范的内容:

1.规范中介机构的资格认定和设立；

2.依法加强对中介机构的监督、管理和指导，制定和完善相关规章制度，规范执业行为；

3.对不符合现行政策法规要求的中介机构进行规范；

4.凡是应与监管部门脱钩的中介机构，在这次清理和规范过程中，都应及时脱钩。

四、方法和步骤

清理和规范工作分三个阶段进行，时间从20*年1月20日开始，到2月15日结束。

（一）自查自纠阶段（20*年1月20日—1月31日）

1.对中介机构进行调查摸底，分类登记造册，分析存在的问题。

2.对中介机构的职能进行审定确认，进一步明确其执业的范围和责任。

3.对虽经审批、登记，但未在规定时限内开展正常业务活动的，不能按行业规定自律、管理混乱的，机构设置不合理、执业职能划分不明确的中介机构，认真进行整改。

4.对损害国家和公众利益，严重违规违法的，严肃查处，依法予以处理。

5.结合清理和规范中反映出的问题，比照相关政策、法规，研究制定整改措施和办法，并组织落实整改工作。

6.严格执行公平、统一的审批、登记标准，实行归口审批、登记管理。

7.各中介机构自查近3年在执业期间有无违规、违纪、违法情况。写出自查自纠和整改报告，上报监管部门。

（二）建章建制阶段(20*年2月1日—2月5日)

1.建立和完善责任追究制度。对在执业过程中出现违规行为的，监管部门将进行责任追究，严肃处理，违法的要移交司法机关，追究法律责任。

2.完善行业自律机制，制定中介机构规范发展的指导意见。

3.完善对中介机构监管机制，做到依法审批、依法登记、依法从业、依法监管。

（三）检查验收阶段（20*年2月6日—2月15日）

1.检查自查自纠阶段是否存在走过场和弄虚作假行为，各个环节工作是否落实到位，发现的问题是否得到解决。

2.检查清理和规范工作中发现的违法违纪问题是否得到查处，责任是否得到追究。

3.各项法规和机制是否建立和完善。

五、组织领导和责任分工

成立*县清理和规范中介机构工作领导小组。

责任分工：

（一）县软环境办和县工商局负责组织、协调、监督、检查；

（二）县工商局负责在工商部门登记的中介机构的清理和规范；

（三）县财政局和县审计局负责以财务会计相关知识为基础的行业，包括会计师事务所、资产评估等机构的清理和规范；

（四）县国税局负责税务师事务所的清理和规范；

（五）县国土资源局和县建设局负责以房地产、工程技术相关知识为基础的行业，包括土地评估、房地产评估、房地产经纪机构、建设工程造价咨询、工程监理、建设工程招投标等机构的清理和规范；

（六）县司法局负责以法律相关知识为基础的行业，包括律师事务所、公证处和法律咨询服务等机构的清理和规范；

（七）县法制办负责审核、论证清理和规范工作中所制定和完善的相关政策法规；

（八）县发展和改革局负责修改全县中介机构的规范发展指导意见，相关部门、行业配合。