永州优化烟叶结构工作的思考

摘要：优化烟叶结构工作是永州当前烟叶工作的重点，它不仅关系到永州烟叶质量的提升，更关系到永州烟叶产业的持续健康发展。本文从永州优化烟叶结构现状及瓶颈，并就如何扎实推进永州优化烟叶结构工作谈一些看法和建议。

关键词：永州烟草；优化烟叶结构；精益生产

一、现状及瓶颈

永州自2011年开始开展优化烟叶结构工作，2012年全面推广。永州烟草采取广泛深入宣传、出台工作方案、层层落实责任、坚持以点带面、严格验收补贴等多种措施加强优化烟叶结构工作，目前已取得了阶段性的成效。但也存在诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1.思想认识有待提高。优化烟叶结构是一项新生工作，此项工作政策性强、涉及面广，需要政府、烟草公司、烟农多方达成共识，密切配合，才能取得实效。但从近两年开展的情况来看，个别产区尤其是烟农对优化烟叶结构认识不够，没有把优化烟叶结构统筹到全行业的烟叶生产战略部署来，没有充分认识到优化烟叶结构的重要意义。

2.处理标准难以掌控。由于品种、土壤状况、肥水管理等不同，烟叶长势各有差异，有的烟株虽然已经按“下3上1”的要求处理了，也不一定能达到要求，特别是肥水管理不到位、生产发育不良的烟株，有的甚至处掉五、六片烟叶还未达到要求，但有的开片较好的上部叶，不用处理，也可能属适用烟叶范畴。所以标准难以掌控，在一定程度上影响了优化烟叶结构工作的推进。

3.全面验收难以落实。以2013年为例，全市种植烟叶27.168万亩、1441个行政村，共有烟技员279个，平均每个烟技员管辖973.8亩、5个行政村，有的偏辟烟区一个烟技员多达管辖10多个行政村，按照优化烟叶结构要求，烟技员除了负责所辖区域宣传、培训工作外，还要作好登记造册、张榜公示、建立档案、兑现补贴等工作，工作量太大，势必影响工作质量。

4.烟叶收购压力较大。优化烟叶结构要求下低等烟控制在2%以内，主要在烟叶收购中体现。烟叶收购工作政策性强，时间紧、任务重，不可预见性多，烟农生产出来的烟叶难免存在下低等造标的现象，特别是灾害年份，如果较多的下低等烟不予收购，将会影响到烟农的切身利益，因此，优化烟叶结构给烟叶收购工作带来了较大的压力。

二、对策及建议

1.以“精准作业”为抓手，解决优化烟叶结构“生产基础”问题

（1）积极开展基础设施建设。自2005年以来，全市累计投入建设资金11.0亿元，大力兴建沟渠、塘坝、机耕路、烤房等，目前基本实现了“路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”的目标。

（2）认真规划烟叶种植区域。目前，永州烟叶生产布局还不集中，平均种烟乡镇还不到0.4万亩，500亩以上连片种植比例还不到60%，烟叶生产布局不集中给烟叶生产管理和精准作业带来不便，因此，要大力推进区内集中连片种植，为精准作业创造良好的外部环境。

（3）大力发展烟农专业合作社。随着现代烟草农业的迅速推进，烟农专业合作社在烟叶生产中体现出更为重要的位置。特别是面临优化烟叶结构工作量大，劳力紧缺等问题，由烟农合作社来集中统一处理，既解决了劳力紧缺，又解决了处理标准的问题。

（4）全面推广烟叶生产机械化。近两年，永州分别在宁远九嶷山单元、北屏单位和江华白芒营单元开展了全程机械化试点，通过试点可以得出实施烟叶生产全程机械化可以减少用工10—12个，降低生产成本600-800元。因此，要继续加大烟叶生产机械化作业，以机械化作业来实现精准作业，提高生产效率。

2.以“精密组织”为抓手，解决优化烟叶结构“主体结构”问题

（1）大力支持愿意种烟，不支持应付式种烟的种植主体。据调查，目前永州很大一部分种植主体是地方政府为了扩大种植规模，采取行政手或其手段发展种植的，或叫种“政治烟”，这部分主体大多是不愿意种烟，这种违反主观意愿的种烟，给烟叶生产管理带来很多麻烦，因此，要对这部分主体严格审批，必要时打入“黑名单”，不再签订种植合同。

（2）大力支持懂生产技术，不支持不懂生产技术的种植主体。烟叶生产是一项技术性较强的农事活动，而且生产环节多，环环相扣，只要那个环节出现了问题，都会影响烟叶产质量，甚至绝收。因此，要大力支持懂生产技术的种烟主体种植烟叶，对不懂生产技术的种植主体采取限制规模，逐渐发展的措施引导发展，决不能盲目发展，以减少种植主体种植烟叶的风险。

（3）大力支持懂生产管理，不支持不懂生产管理的种植主体。烟叶生产除了懂生产技术外，还要懂生产管理。特别是近年来发展的大户，对烟叶生产管理提出了更高的要求。因为烟叶生产本身是一件技术性较强的农事活动，加之利润不高，利润大多来源于烟叶生产的科学管理。如果管理得不好，基本无利润，基至亏本，优化烟叶结构自然无从谈起。

（4）大力支持适宜规模生产，不支持盲目扩种的种植主体。根据永州现状，对烟叶户均规模应采取大力发展50亩左右的种植专业户，择优发展100亩左右的家庭农场，慎重发展200亩以上的家庭农场，逐步形成以“种植专业户和100亩左右家庭农场为主体，传统种植户和200亩以上家庭农场为补充的橄榄型”分布格局。

3.以“精良技术”为抓手，解决优化烟叶结构“技术水平”问题

（1）选用良种。要选择既符合卷烟工业品牌对原料需要，又适宜当地的品种。就永州而言，要进一步提高K326和湘烟3号的种植比例，合理搭配云烟87、云烟97等烤烟品种，以达到在提高品质的基础上着力彰显永州烟叶浓香型风格特色的质量目标。

（2）改良土壤。采取土壤深翻晒垡、火土灰客良、烟田稻草覆盖、增施有机肥等措施改良土壤结构。土壤深翻晒垡在晚稻等秋作物收获后将来年规划种烟的田块及时深翻，力争在元旦之前完成植烟土壤深翻工作，翻耕深度达到20cm以上，提高耕作层土壤厚度；火土灰采用传统方法烧制，用枯枝落叶、山坡草皮和表土一起进行“半厌氧”烧制，烧制后堆沤2-3个月，种植穴内每亩施用500～1000kg火土灰。

（3）培育壮苗。全面推行集约化漂浮育苗技术，严格苗床消毒，适时播种下池，采取棚内增设电烤炉、大棚套小棚、棚外锅炉加热增温、开棚通风等措施，加强棚内温湿度管理和防寒防冻、防高温高湿管理，培育标准化壮苗，为优化烟叶结构奠定基础。

（4）合理密植。只有合理密植才能生产出既能保障烟叶产量，又能保障烟叶质量的烟叶。根据烟叶生产多年的实践，田烟行株距按1.2×0.5-0.55m种植；旱地烟行株距按1.1×0.5m种植，比较适宜。

（5）精准施肥。永州烟区土壤pH总体偏碱性，土壤有机质含量较高，土壤氮、磷营养贮藏及供应水平较高，土壤速效钾供应相对不足。因此，永州烟叶生产精准施肥建议田烟氮水平在8.5～9.6kg，旱烟相应减少0.5公斤，地膜覆盖适当降低用量，稻草覆盖和裸栽适当提高。

（6）预防病虫害。牢固树立“公共植保”和“绿色植保”理念，坚持“预防为主，综合防治”的植保工作方针，及时发放《烟草病虫信息》，对近期可能发生的病虫害及防治措施做出预案。加强对烟农的防治技术指导，做到精准用药，提高防治效果，降低防治成本。

（7）合理打顶。烟株现蕾后，适时科学地打顶和留叶，以调控叶片的大小、厚度、重量和烟碱含量等，达到优化烟叶等级结构，提高烟叶品质的目的。打顶时将整个花序连同顶部长度小于15cm的叶片一起摘除，同时结合优化烟叶结构打去不适用的下部烟叶。

（8）鲜烟处理。鲜烟处理统一执行优化结构“下3上1”、订单生产“下4上2”的处理标准，其中下部叶3-4片在打顶后5—10天统一实施田间清除，上部烟叶1-2片采取弃采弃烤处理，并严格按单株采烤叶片数订单生产不超过12片、优化结构不超过14片的标准进行验收，要求田间不适用烟叶的鲜烟处理重量达到250公斤/亩以上。

（9）成熟采收。成熟度是烟叶质量的中心。成熟度好的烟叶，因为烟叶充分发育，内含物丰富，叶绿素大幅度降解，容易烘烤，内外在观质量好，上等烟比例高。因此，应坚持成熟采收，在具休操作中，要按不同着生部位烟叶成熟标准采收，下部叶适时早采，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟一次性采收。

（10）科学烘烤。一是努力提高编竿质量。上夹（编竿）之前对鲜烟叶进行分类，将漏打的光照少的下部叶、未开片的顶部叶、无烘烤价值的病残叶等不适用鲜叶挑选出来，集中处理。二是分类装烟。做到烟叶当天采收、当天编竿、当天进烤房，同一烤房应装品种、田间管理、部位基本一致的烟叶，同时将成熟度稍差的烟叶放在上层，成熟烟叶放在中间层，过熟叶或病叶放在底层温度高的地方（气流上升式）。三是全面落实三段式烘烤工艺技术，确保烟叶烤黄、烤干、烤香。

4.以“精细管理”为抓手，解决优化烟叶结构“规范运行”问题

（1）加强宣传，提高认识。采取召开专题会议、组织现场培训、发放宣传资料、张贴宣传海报、致烟农信等多种形式，全方位宣传优化烟叶结构政策，引导烟农把种烟热情转移到提高烟叶质量水平上来，使烟农真正自觉自愿执行不适用烟叶处理技术措施。

（2）制定方案，规范流程。制定切实可行的优化烟叶结构实施方案，明确鲜烟处理标准、打叶时间、实施主体、验收办法、补贴兑现、考核奖惩等具体措施。坚持以需定购原则，依据工业企业所需原料等级结构，确定不予收购的烟叶等级范围，制定不收购烟叶的处理预。

（3）示范引导，以点带面。在优化烟叶结构的前期，要求每个产烟县、烟草站、烟技员所管辖区分别设立一个1000亩以上、500亩以上、100亩以上的示范片，示范片严格按优化烟叶结构的要求处理到位。然后通过市、县、站三级分别召开流动现场会，告知广大从烟干部和烟农的处理标准，并以此为标准全面落实到位。

（4）强化管理，严格验收。坚持“政府主导、烟草主抓、烟农主体、部门配合”的工作机制，检查验收实行烟站全面验收、县分公司复查复验、市公司抽查抽验的三级验收评价办法，内管派驻办驻点全程督查。

（5）规范补贴，保障利益。采取分环节补贴的办法，明确下部及上部田间鲜烟处理到位、收购等级结构控制在规定范围以内的补贴标准，进一步加强补贴资金管理，全面开展补贴资金的内部审计，坚决杜绝超范围、超标准、超预算补贴等违规现象，严禁对鲜烟处理验收不合格、收购下低等烟叶比例超出规定范围的农户进行补贴，确保补贴资金规范使用。

（6）落实责任，强化考核。市局与县局、县局对烟草站、烟草站与技术员层层签订工作责任状，一级对一级负责，切实增强工作责任感，并将优化烟叶结构工作纳入各产烟区的目标管理考核内容，对于优化结构落实不到位的一律取消年度评先评优资格，并按考核办法予以扣分，情节严重的调整来年产区计划，并追究经济责任和纪律责任，触犯法律的移给司法机关处理。

三、结语

优化烟叶结构提高优质烟叶有效供给能力，是国家烟草专卖局高瞻远瞩、顺应行业发展需要作出的战略决策，是永州烟草坚持科学发展、实现全市烟草商业系统做优做强战略目标的重要举措。因此，永州各级要加强对优化烟叶结构提高优质烟叶有效供给能力重要性和必要性的认识，以精益生产为抓手，全力推进优化烟叶结构提高优质烟叶有效供给能力工作，促进永州烟叶产业持续健康发展。

参考文献：

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