论建筑工程中安全管理在施工单位的重要性

摘要：建筑工程的安全管理与施工人员的生命有着直接的影响，这就要求我们在施工的过程中，做好对施工现场、技术以及人员的管理，以此来提高施工的质量与安全，从根本上促进工程建设的安全发展。本文就建筑安全施工管理的现状所存在的问题加以分析研究从而加强工程管理人员和施工人员的安全意识，以此来保障工程的顺利开展。

关键词：施工单位；安全管理；建筑企业

中图分类号：TU714文献标识码： A

1安全管理重视不足

（1）建筑施工企业的安全管理工作直接影响到建筑企业的工程能力与水平，但有一部分的建筑单位管理人员对安全认识不到位，没有对安全管理工作的重要性进行正确的认识。对建筑的经济效益过于重视，这也就不利于工程建设的安全进行。同时，由于相关领导的不重视，导致安全部门流于形式，起不到其自身的作用，这也就不利于建筑工程的安全运转，难以对施工单位进行有效的约束与控制。

（2）安全生产责任制不落实。目前，大部分施工单位的安全生产责任制、安全操作规程和安全管理制度都已经建立完毕，但在实际的生产工作中这些规章制度和流程都没有得以贯彻落实且流于形式。安全生产责任制不落实导致有些企业根本没有真正意义上的安全生产责任感；很多企业安全管理人员对具体的安全管理工作敷衍塞责，在一些建筑转包工程和挂靠过程中，承包企业往往只是收取管理费，对现场的安全管理上不管不顾。

（3）一些施工企业安全生产管理薄弱，安全生产意识不强。整个企业存在着重效益轻安全的思想，施工现场的安全生产保证体系不健全，缺乏自我约束机制，安全生产责任未具体落实到人，安全管理人员数量缺少且素质不高，安全生产投入不足，安全检查流于形式，事故隐患不能及时发现和整改，安全防护措施不到位，自我管理制度措施不落实，在建工程项目部的安全专项方案和安全技术措施虽然有，但是不少都是网上下载或者完全照搬别的项目部，缺少针对性，对于实际施工没有指导意义。至于其他的安全管理制度，如三级安全教育、安全技术交底、班前活动记录、安全检查记录、安全防护用品、安全技术措施落实的效果不佳，有的项目甚至没有。

2安全管理水平较低

目前，我国一些资质等级高的建筑企业已转变成管理型的企业，这些企业内部没有相应的劳务施工队伍。在工程中标后，他们就会把相关工程分包给相关的专业队伍，现场管理人员只有少数为本公司人员，以承包代管理，对施工过程中存在的安全问题缺乏有效的监督。同时，在很多施工单位的安全生产管理工作中，存在过于侧重实际经验的情况，施工现场过于注重安全检查这种单一手段，而没有从预防的角度出发，没有从消除安全隐患的源头入手加强安全管理，难以有效地预防各类随机事故的发生。目前，有的施工企业虽然按要求成立了安全管理机构、建立了安全生产各项制度，但是没有真正把安全机构、专职管理人员及其制度落到实处，做到有其职尽其责，严格依法办事。安全生产规章制度虽然有，但是制度往往实际执行起来很难，形同虚设。一些施工单位的负责人、分管安全生产的负责人和工程的项目经理对于自身的安全生产职责不清晰，对安全生产依然重视程度不够，只在项目发生了事故时，有主管部门来检查的时候，才进行突击整改，做表面文章，应付调查和检查，检查完毕后又恢复原状。同时，不少施工企业缺少优秀称职的安全技术管理人员，施工企业整体安全技术管理水平还较低，尤其在施工组织设计和专项施工方案的编制、审批方面所存在的问题比较突出。专项方案普遍存在照搬照抄规范、标准的现象，没有结合工程特点和项目部的实际技术水平，没有突出主要施工工序的施工方法，缺少确保工程安全的技术措施，没有针对性和可操作性。

3安全生产投入不足

一些建筑企业在施工过程中，安全生产、文明施工措施费没有真正得到落实，安全生产费用投入不足。部分缴纳安措费的项目安措费并没有达到专款专用，存在挪用现象。部分项目部缺少安全措施费用，导致安全生产费用投入不足，不能满足安全生产的需求。目前，具体表现在为施工现场的安全设施老化和陈旧，施工现场安全防护不到位，文明施工不达标，安全生产的必要设备、器材、工具缺少或使用不合格的安全装置，使用不合格、不阻燃的、目数不够的安全网，安全帽、安全带等人员自身防护用品缺乏，该检测的起重机械不检测，给安全管理的实施带来了阻碍和困难，致使一线作业员工处在一个充满安全隐患的生产环境中。造成安全投入不足的主要原因有几点：一是管理人员对安全问题的认识不足，施工企业主要负责人、项目经理意识上受经济利益的驱动，特别是在经营效益较差的情况下，认为安全投入看不到效益，伤亡事故不一定就临到自己头上，不出事故有赚头，烧幸心理严重，只顾抢进度，重成本，忽视安全生产。二是安措费未缴纳或存在挪用现象，未专款专用，施工单位只是在大的方面或者是主管部门必须要求投入的方面才舍得花钱投入，片面强调工程造价低或资金不到位，拖欠工程款等客观原因，在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。三是建设单位压低造价，为节省成本，施工单位减少安措费的投入，安全投入没有更多的资金来源。

4重大危险源管理不利

从近年事故统计来看，起重机械、高大模板、超高脚手架、深基坑作业等易出现重大事故，造成的伤亡人数较多。目前在施工现场，重大危险源工程施工前，部分施工单位在施工前未编制或认真编制安全专项方案，不少专项方案照抄《标准》和《规范》，个别企业甚至套用类似工程的施工组织设计或专项方案，造成矛盾重重，漏洞百出，不能起到指导现场安全施工的作用。超过一定规模地危险性较大工程需要做专家论证地不组织专家论证。危险源作业时缺乏有效地监管和指导，作业人员违章行为较多，安全隐患较大。如搭设高大模板支架体系人员为非专业脚手架特种作业人员，大部分为模板工自行搭设，他们作业时不依据模板安全规范、规程施工，模板支撑系统缺少扫地杆、水平杆、剪刀撑等，安全隐患较大。饶筑混凝土前不进行模板支撑系统验收，最终导致绕筑时事故发生。

5管理人员缺少或不在位

（1）部分施工工程项目部，招投标项目经理常年不在岗。办理招投标和施工许可证的项目经理有不少是非本项目部人员，或者兼职其他工作。部分现场实际管理人员没有建造师资格，没经过专业的安全培训，缺乏必要的安全生产知识，安全管理意识淡薄，容易造成违章指挥行为，导致事故发生。

（2）部分施工项目部安全管理机构和安全员没有按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2004]213号）中的规定设置，即使设置了安全管理机构和配备了安全管理人员，但安全管理机构及安全管理人员往往是有责无权，有职无利，且安全管理人员要听从项目经理统一协调管理，导致施工项目部的安全生产抓不起来，现场安全生产得不到有效管理。还有一些建筑企业因为经济效益不好，或是在企业改制的过程中进行了机构的合并，减少了人员。他们在撤并机构时，为了降低支，首先减少安全管理机构和裁掉安全管理人员，极大地削弱了企业的安全管理水平。同时，不少安全管理人员身兼数职，有的还要管进度、后勤等其他工作。

参考文献：

[1]田高超，章臣根，李叶明.建筑施工现场安全生产的现状分析及到策研究[J]. 建筑安全，2012

[2]周奕. 建筑施工安全管理问题分析[J]. 安徽建筑，2007

[3]纪明波.《当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨》[J]. 中国安全科学学报，2003