浅析事业单位规避财务风险

摘 要：该文首先对事业单位存在的三种常见风险进行论述，并对出现财务风险的原因进行具体的分析，最后对事业单位如何规避财务风险提出几项措施，从而帮助事业单位及时化解财务风险，保证工作的正常运作。

关键词：事业单位；财务风险；财务分析

一、事业单位财务风险的内容

本文认为事业单位的财务风险主要包括核算风险、支付风险和管理风险三种。

（一）会计核算风险

随着经济全球化的深入发展和市场经济体制的不断完善，我国的会计制度也在不断的更新、完善，更加与国际趋同。但是，由于事业单位财务人员缺乏培训机会，财务知识不全面等原因，使得他们在接受新观念、掌握新知识、把握新动态、提高核算水平等方面远远落后于制度更新的速度。

（二）财务支付风险

事业单位一般实行部门预算，这种预算制度的出发点事希望通过优化预算经费支出机构达到解决预算经费间相互挤占的矛盾。但是这种制度实施起来也是有困难的，因为在预算指标的安排上，人员经费、专项经费和公用经费相互分散，缺乏联系；同时在相关部门、相关指标的压力下，事业单位使用专项资金弥补资金缺口的现象时有发生，财务部门也就承担着很大的违规支付风险，在一定程度上也影响了财务信息的质量。

（三）经营管理风险

事业单位的经营管理风险主要是指管理制度不健全、管理活动中存在很多的死角和盲点、制度落实力度不够等，这些原因降低了财务管理工作的实际效果。第一，事业单位缺乏监督机构，削弱了财务监管的力度；第二，管理观念比较落后，跟不上时展的步伐，制约了事业单位财务管理的发展；第三，管理手段陈旧，制约了管理效率的提高。由于管理中存在的风险，使得会计信息的真实性无法保障，财务信息传递的及时性受到影响，对管理者做出正确的决策产生不利的影响。

二、事业单位产生财务风险的原因

（一）事业单位内部、外部控制环境较复杂

一方面，从事业单位内部环境来看，单位领导者对风险控制的认识不足会导致财务风险出现；同时，财务人员不能准确的核算各项交易或者事项也同样会产生财务风险；另一方面，从外部环境来看，国家对事业单位资金的使用途径及管理方法缺乏有力的监管，各单位按照自己的方式来使用这些资产，就使这部分资产处于“真空管理”的状态，正是由于国家缺乏对事业单位资产管理的相关体制和直接管理机构，才导致事业单位资产利用效率比较低下，资源不能达到优化配置，资产浪费和流失现象严重等状况。

（二）政府对事业单位预算管理不严格

近几年来，由于市场环境的不断变化，事业单位的财务风险呈上升趋势。企业发生财务风险的原因有可能是利率变化、经营不善、会计核算失误等，而事业单位财务风险主要来源于预算管理。事业单位的资金来源大部分是国家补贴，所以其支出也只能按照现有的资金来补偿，不能负债经营。但是实际上，许多事业单位都会或多或少的存在负债经营，原因就是领导者盲目投资、片面强调发展，将企业中运用负债获得杠杆效益的思想带入到事业单位中来，势必造成财政赤字。加上国家对事业单位的预算管理不严格，缺乏科学有效的管理方法和奖惩制度，提高了事业单位财务风险发生的概率。

（三）事业单位缺乏财务预警机制

财务预警是根据财务报表、预算计划及其他相关资料，采用比较分析法、因素分析法和比率分析法等多种科学分析方法，对单位的日常经营活动进行分析、评价、预测，从而发现企业在经营管理中潜在的风险，并在危机发生之前给管理者提出警示，起到未雨绸缪的作用。事业单位在财务管理中缺乏财务预警意识，没有对单位的相关财务资料进行科学的分析，这就不能对事业单位潜在的风险进行预测，也不能帮助单位改进经营决策和优化资源配置提供相关依据。

三、防范事业单位财务风险的有效措施

（一）加强对事业单位财务预算管理的控制

首先，建立健全财务预算管理体制，全面推行部门预算制度，并对各项收支活动进行科学的划分，逐步使各项财政资金的使用建立在完善的预算制度之上；其次，事业单位各部门对每月的预算完成情况进行监督，对完成预算较好的部门给予一定的物质和精神奖励，对没有完成的部门给予相应的惩罚；最后，对单位收支实行科学划分，推行收支两条线管理制度。

（二）建立风险预警机制

众所周知，财务风险从产生到发展是有规律可循的。随着财务管理方法和手段的不断创新，对财务风险的控制也从事后控制转移到事前和事中控制，同时现有的管理技术也可以对财务风险的发生时间、范围和程度实行科学的预测，帮助事业单位采取有效的措施来控制风险的发生，从而最大限度地降低财务风险对事业单位各项活动带来的破坏性。一方面，事业单位财务部门要建立一套科学的财务风险预警指标，对可能出现的各种风险进行指标化和数量化，并制定预警值。预警值可以根据实际数据测算也可以根据经验值测出。但是，要注意的是预警值不是一成不变的，是需要单位根据实际情况随时做出调整；另一方面要使用现代信息技术对大量的财务数据和其他信息进行甄选，选出对财务预警最有效的数据，从而实现预警方式的科学性和及时性。

（三）提高财务人员的风险意识和风险控制能力

市场经济的快速发展对事业单位财务人员提出了新的要求，财务人员不能仅仅的了解基本的财务知识，还要对经营管理、财务管理、内部控制等有所掌握。首先，事业单位加强对财务风险管理的宣传力度和培训力度，加强财务人员对风险重要性的认识，并熟悉财务风险产生的原因、表现形式，树立良好的风险控制意识；其次，培养会计人员运用现代化管理手段和现代科学技术的能力，熟练使用科学、高效的管理方法和手段对财务风险进行计量、分析和评价；最后，加强财务人员处理意外风险和常规风险的能力，对工作中出现的常见风险和意外风险形成相应的应对措施，切实加强财务人员的风险识别能力、判断能力及应对能力。

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