2016城镇化决策10大要点盘点

2016年，新型城镇化建设继续大力推进，下面我们一起回顾2016年我国新型城镇化建设过程中的重大政策方案

要点1：《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》

2016年初，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，全面部署深入推进新型城镇化建设。《意见》提出了九个方面36条具体措施。一是积极推进农业转移人口市民化，鼓励各地区进一步放宽落户条件。二是全面提升城市功能，推进海绵城市、绿色城市、智慧城市等新型城市建设。三是加快培育中小城市和特色小城镇。四是辐射带动新农村建设。五是完善土地利用机制。六是创新投融资机制。七是完善城镇住房制度。八是加快推进新型城镇化综合试点。九是健全新型城镇化工作推进机制。《意见》强调了新型城镇化对我国现代化建设的重要性，也表明了新型城镇化建设亟待加强。

要点2：国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》出台

2016年6月3日，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。《意见》提出，非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。《意见》要求，要转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。此举是实现城镇居民住有所居目标的重要途径，对解决城镇居民的住房问题，具有非常重要的现实意义。

要点3：《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》

2016年10月11日，国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。这意味着未来将有1亿人在城镇落户。

要点4：《全国农业现代化规划（2016-2020年）》印发

2016年10月20日，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，确定了五方面农业现代化发展任务。一是创新强农，着力推进农业转型升级。二是协调惠农，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化。四是开放助农，扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源。五是共享富农，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。在发展定位上，《规划》提出了农业的根本出路在于现代化，同时把促进农业可持续发展摆在了突出位置。

要点5：《推进乡村旅游、休闲农业发展》

2016年1月27日中央一号文件。文件强调，大力发展休闲农业和乡村旅游。发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。自2015年下半年国家将旅游项目纳入专项建设基金支持领域以来，首批100亿元专项建设基金已完成审核进入拨付程序，第二批120亿元建设基金的申报工作也正式启动。重点支持休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、旅游小城镇和新产品、新业态项目。休闲农业和乡村旅游产业布局不断优化、发展质量不断提升、功能领域不断拓展。

要点6：《京津冀农产品流通体系创新行动方案》出台

2016年6月27日，国家发展改革委、农业部、商务部等6部门日前联合印发《京津冀农产品流通体系创新行动方案》。《方案》对京津冀三地农产品流通创新发展进行了部署，旨在统筹优化三地Y源配置，补齐软硬件设施“短板”，积极发展流通新业态新模式，促进农产品流通业提质增效，有效保障农产品供应和质量安全，更好地满足居民多样化消费需求，促进京津冀协同发展。《方案》的提出，意味着“环京津1小时鲜活农产品物流圈”建设提速。

要点7：特色小镇建设接连迈出新步伐

2016年7月20日，住建部、发改委和财政部三部委联合《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。“特色小镇”正成为各方关注的焦点，特色小镇的培育工作也被提上日程。10月14日，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。

要点8：智慧城市建设有序推进

中共中央、国务院于2016年上半年印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，从七个方面提出了加强城市规划建设管理工作的重点任务：强化城市规划工作、塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平、推进节能城市建设、完善城市公共服务、营造城市宜居环境、创新城市治理方式。《意见》指出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。2016年11月11日，我国第一本国家层面的智慧城市年度综合发展报告《新型智慧城市发展报告2015―2016》正式。在国家政策引领和支持下，我国各省市掀起了智慧城市建设热潮。截至2016年6月，全国已经有超过500座城市，明确提出或正在建设智慧城市，我国已经成为世界智慧城市建设的“试验场”。

要点9：全面推进地下综合管廊建设

2016年两会《政府工作报告》指出，2016年我国计划开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。2月印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》明确了要统筹城市地上地下设施规划建设，加强城市地下基础设施建设和改造，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊，鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。加快城市易涝点改造，推进雨污分流管网改造与排水和防洪排涝设施建设。截至2016年12月20日，全国147个城市28个县已累计开工建设城市地下综合管廊2005公里。

要点10：要点10：《“十三五”旅游业发展规划》

《“十三五”旅游业发展规划》指出要发展“旅游+城镇化”，完善城市旅游基础设施和公共服务设施，支持大型旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设。发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间。加强规划引导和规范管理，推动主题公园创新发展。建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。“旅游+”战略的提出有助于推进融合发展，丰富旅游供给，形成综合新动能，将进一步助力旅游行业供给侧结构性改革，进而更好地促进旅游业繁荣发展。