市长在审计工作会议上讲话

市人大、市政协领导同志出席会议，体现了市人大、市政协对审计工作的重视、关心和支持，对审计队伍广大干部职工的关怀。刚才，安德同志传达了总理的讲话精神及全国、全省审计工作会议相关内容，认真总结了年全市审计工作，安排部署了年审计工作。我希望全市审计机关的同志们要按照市委、市政府的工作要求及省审计厅的工作部署，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风狠抓各项工作任务的落实，全面地完成好今年的工作任务。下面我讲几点意见。

一、回顾特殊的年，审计工作成效突出

全市审计机关的广大干部职工面临特殊形势，在特殊的背景下，准确地把握了省审计厅和市委、市政府的工作要求，承担了非常繁重的工作任务，通过开展扎实有效的审计工作，在严肃财经法纪，维护经济社会稳定运行，预防腐败等方面发挥了积极作用；同时，通过加强内部规范化、科学化管理，在加强队伍建设方面也取得了新的成绩。借此机会，我代表市委、市政府向审计机关的全体同志以及支持审计工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢！

二、面对严峻的年，积极应对，发挥审计“免疫系统”功能

年审计工作面临的形势非常特殊。第一，今年经济发展的不确定因素还有很多，国际金融危机对中国实体经济的影响还在扩大和加深。虽然去年底我市经济有止滑回升的迹象，但是从整个经济大背景来讲，应该说还没有好转，影响经济发展的不确定因素仍然存在。第二，今年是全面推进灾后恢复重建的重要一年。就整个来讲，“5·12”地震的灾后恢复重建是重中之重，国家和省将投入更多的财力物力到“5·12”地震中受灾的地区。我市面临的“8·30”地震灾后恢复重建任务同样十分繁重，加大了财政筹集资金的压力。第三，省委、省政府提出了“两个加快”，一个是加快建设美好新家园，另一个是加快建设西部经济发展高地。市委、市政府在今年经济发展的任务上、内容上、推进力度上都提出了更具体和更高的要求。第四，市委要求进一步加大“八项民生工程”实施力度，着力解决好关系人民群众切身利益的热点、难点问题，民生工程涉及到城乡经济社会领域的方方面面。特殊形势可以具体归纳为：发展压力大，项目启动多，资金投入大，项目覆盖宽。其中既有灾后重建项目、又有扩大内需的特定的政策扶持项目。

今年的审计工作，由于特殊的经济形势而赋予了更多的工作职责和工作内容，任务是繁重的。审计机关的同志们一定要认清形势，一定要明确工作任务和所肩负的重要责任，用打破常态的工作思维来开展审计工作。当前，开展审计工作存在着很好的基础。首先，我们的审计队伍是一支业务素质比较高、工作作风比较好、能够承担打硬仗工作任务、党和政府十分信赖的一支队伍。第二，各级党委、人大、政府、政协都十分重视和支持审计工作。第三，社会各界对审计的关注度越来越高，对审计的期望值也越来越高，这就促使审计队伍更加尽心尽责地履行工作任务，同时又会得到社会各界的理解、支持和配合。因此，我们应该有信心把今年的审计工作做得更好。年，全市审计工作要抓好以下几个方面的工作。

（一）要突出工作重点。一是要围绕市委、市政府的中心工作有重点地开展审计工作，灾后恢复重建、扩大内需是市委、市政府今年工作的重点之一，全市审计机关要努力克服繁重的审计任务与审计队伍力量不足的矛盾，把对灾后恢复重建、扩大内需资金项目的审计作为今年工作的重中之重抓紧抓好，特别是抓好对中央资金、省里投入资金的审计工作。二是进一步加强内部审计。目前一级预算单位和部门的预算管理相对来说还比较规范，但是某些二三级预算单位的预算管理则比较薄弱，存在资金沉淀，财务不规范，违规违纪等问题。审计机关受审计力量和审计任务的限制，难以在短期内覆盖所有的二三级预算单位的审计监督。这要求审计机关要进一步加强和规范内部审计工作，同时二三级预算单位的主管部门和二三级预算单位自身要加强内部管理和规范性、制度性建设。

（二）要创新审计方法。今年审计的项目很多，审计的资金量很大，社会对审计的关注度和要求也很高。这就要求审计机关的同志要多思考，在审计方法上创新，在提高审计工作的质量和效率上下功夫。一是要继续加大应用“审计现场实施系统（AO）”开展计算机辅助审计的力度。二是探索中介机构参与审计，或者是实行政府雇员和中介机构共同参与审计的方式来增强审计力量。三是审计监督关口前移，探索开展“全过程跟踪审计”，按照上一级审计机关提出的“提前介入、事中审计、全程跟踪、严格监管、有效防范”工作思路，在审计中及时发现问题，及时处置和纠正问题，把问题发现在没有造成不良后果之前。对灾后恢复重建资金的审计要紧跟资金流向，特别是对政府投资重大项目要实行全过程的跟踪审计。四是继续加强财政财务收支审计与绩效审计的结合，注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等方面综合分析效率、效益、效果，提出强化工作、规范管理的指导性意见，使审计工作上升到一个新的高度。

（三）要全面推进制度建设。全市审计机关要认真贯彻落实家宝总理提出的“审计工作中要注重发现体制、机制、制度方面的问题，推动各项改革；要注重揭示宏观调控政策措施落实中存在的问题，促进政策的完善和落实；要检查各项惠民政策的落实情况，推动改善民生；要坚决查处各项重大违法违规案件，推动廉政建设”的要求，加强制度建设，用规范科学的制度、用制度体系形成的工作运行机制确保依法行政和行政的规范运行。审计机关一方面要从自身出发，进一步研究方法和制度建设问题，努力形成良好的运行机制，加强审计监督。另一方面要善于“围绕机制查问题，透过根源审制度，着眼体制提建议”，加大关注体制障碍、揭示制度缺陷、堵塞管理漏洞的工作力度，切实提升审计的建设性功效。

同志们，刚刚结束的市八届人大四次会议通过了政府工作报告，审议并同意了今年全市经济社会发展总体思路、发展目标和工作要求。能否顺利完成今年的目标任务，沉着应对金融危机，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，奋力推进“四个倾力打造”，对于保持我市经济社会平稳较快发展具有重大的现实意义。审计机关作为政府的一个经济监督部门，必须准确把握全市经济社会发展大局，进一步发挥审计的职能作用，服务大局，为保障我市经济社会健康运行做出贡献。