谋划人口计生工作意见

一是深化综合改革。扎实开展人口协调发展先进县（区）创建活动。认真组织实施人口发展和人口计划生育事业发展规划，强化统筹协调，推进人口管理体制机制创新；加强对人口和计划生育工作目标管理，提高基层基础工作整体水平；积极探索人口计生工作融入社会管理新思路、新举措，加快建立城市社区扁平化人口管理机制和基层群众自治工作模式。

二是拓展工作职能。全着力提升人口计生服务水平。提升“世代服务”标准化建设水平，面实施免费孕前优生健康检查制度，对城乡计划怀孕夫妇提供优生健康检查、风险评估、咨询指导及随访服务，目标人群覆盖率达80%以上；推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转变，为群众提供生殖健康、儿童早期发展促进、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务。

三是加强依法行政。深入推进“诚信阳光计生”行动。规范社会抚养费征管，严格执行“收支两条线”管理，坚决查处基层工作人员乱收费、乱罚款等违规违纪行为；开展基层群众自治示范村（居）创建活动，完善计划生育奖扶政策，公开服务承诺，规范合同管理，80%县（区）基本实现诚信计生；完善行政问责制和行政执法责任追究制，大力推进人口和计划生育政务公开、村（居）公开、办事公开；重视做好工作，认真落实中央关于领导干部接访、定期下访，建立计划生育查处和群众实名举报奖励制度，加大查处力度，及时化解矛盾问题。

四是实施“幸福家庭建设工程”全面落实生育关怀奖扶措施。推进新型家庭人口文化建设；以提高计划生育家庭创业致富能力为重点，联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动。推动农村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升；落实农村奖励扶助制度、特别扶助制度和持《独生子女父母光荣证》退休的城镇企业职工一次性奖励制度，全面实施三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助制度，进一步健全计划生育公益金制度，继续推进农村0-6周岁独生子女平安保险、计划生育手术保险和农村育龄妇女生殖健康免费检查等项目。

五是实施“金人工程”积极推进数字人口建设。加强人口发展战略研究，依托国家和省“金人工程”建立市级人口数据中心。建立人口发展预测情况、监测预报制度；加强计划生育统计人员和村级专干业务培训，推进村居信息服务终端建设，配齐村终端的数据管理设备和管理系统，实现市、县、乡、村四级信息网络全覆盖，全市村（居）信息网络应用率达100%探索实体机构与虚拟网络相结合的世代服务体系建设新模式，拓展“12356呼叫中心和在线服务。

六是强化职业培训。切实加强人口计生队伍能力建设。加强行政管理、专业技术、执法监督、群众工作四支队伍建设，配齐配强县、乡人口和计划生育服务机构行政管理人员，开展乡镇以上服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格系列培训，探索建立乡镇计生服务中心主任“双向考核、以县为主”管理制度。加强人口计生系统行政执法监督队伍的思想、作风和制度建设，从严查处基层计生工作人员弄虚作假、粗暴执法、徇情包庇、收钱放生等违规违纪行为。