浅论工程施工过程中的质量监督

摘要：必须积极探索政府对工程质量的监管，才能提高建设工程质量，努力维护公众和国家的利益，以规范标准为主要内容建立质量管理体系、质量监督体系和工程质量保证体系，围绕建设主体和工程项目，全方位，多层次实施工程质量监管，建筑市场秩序有效维护。本文工程施工过程中简述的质量监督管理。

关键词：工程质量；监督；施工

中图分类号：F253.3 文献标识码：A

建设工程质量关系到工程项目的社会效益、投资效益和环境效益，工程质量危及人民和国家生命财产的安全，影响国民社会的安定和经济的发展。严格控制、高度重视工程质量，是各方工程建设参建义不容辞的责任，同时是工程建设中政府公众利益和维护国家质量职能的主要体现。因此，从整体上看政府对建设工程质量阶段监督管理，是描述政府从建设工程质量形成的先后顺序对其形成过程的各阶段活动结果和质量行为的监督管理，是是否形成以建设工程的实体质量为界线将其分为施工中的质量监督管理、施工前的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全过程、全面质量监督管理思想的具体体现。自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督相结合的思想在具体监督过程中，把质量转化过程、质量投入要素和质量的中间产出、过程产出、最终产出的监督相结合，以转化过程监督和投入监督为重点，体现事前主动控制的监督思想，保证产出品质量，并且着重是对社会和公众可能产生不利影响因素的中间监督和预控监督。

一、施工前的监督管理

对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面：

（一）、对有关勘察、设计文件审查的监督管理

对勘察、设计单位的活动结果和质量行为的监督，重点是放在把关勘察、设计文件的审查监督。一旦发现其违犯有关法规、法律和强制性标准的勘察和设计文件，可以通过直接的法律制裁和经济处罚，其有意所造成或失误疏忽的质量责任由直接责任主体承担。通过对勘察、设计单位的依法处罚和监督管理，并记录在案其不良行为，纳入责任人和责任主体的信用档案，促使改进建设主体质量管理保证体系，形成信用约束力，质量体系良性运作有效促进，规范所有主体各个环节、各个层次的质量行为，严格内部质量检查控制和质量管理制度，实现勘察和设计文件的质量满足有关法规、法律和强制性标准的要求。

（二）、对招投标活动的监督管理

重点是监督施工的招投标，实现质量监督与市场监督的有效结合，促进市场竞争的良性运转和规范化通过质量监督审查，保证质量监督的有效性，通过市场有效运作；

（三）、对合同文本的监督

重点是监督施工的合同，把质量管理的法制化和规范化落实到合同条款中，约束各建设主体的活动结果和质量行为通过合同的法律效力。

对这三方面的内容通过审查监督，实现政府预控监督建设工程质量实施过程。归根到底施工前质量监督管理的重点是监督管理业主质量行为，因为业主是所有这些活动的决策者、组织者，这也是规范建设业主活动结果和质量行为的重要措施。

二、施工中的监督管理

工程质量监督管理的工作方式，市场经济体制下，应适应建设工程质量政府监督管理内容的要求和工作性质。以委托机关的名义监督机构是监督执法，由委托机关承担执法的后果，对委托机关负责。建设工程质量监督工程师和质量监督机构承担监督工程质量的监督责任。站在公众和社会的立场上建设工程质量监督是对建设工程进行质量监督管理。应围绕三大分部的现场监督施工中的质量监督管理，开展巡回闭环监督管理在事前、事中和事后，三大分部即主体结构工程质量、环境质量和地基基础。在进行监督检查工程质量的关键环节中，重点是主体结构、地基基础等影响结构安全的主要部位。应采用科学的监测仪器和设备进行现场实体质量的检查方式，提供有说服力、准确可靠的数据，增强政府工程质量监督检查的权威性和科学性。保证强制性标准的贯彻执行，通过监督抽查，保证建筑法规、法律和规范的贯彻落实，把握建设工程结构和质量使用安全从宏观整体上。

另外，在加强技术控制的同时，必须加强程序管理。采用评价标准的方法为技术控制的方法比较好。评价标准的方法主要有如下几点：一是对工程竣工检测结果的检查评价，二是对施工现场质量保证条件的检查评价，三是对工程实体的尺寸偏差的实测，四是对现场质量保证资料的检查评价，五是对工程实体完工后的宏观观感检查评价。

监督检查的对象是所有参与工程建设的各行为主体还包括建设单位(业主) 、监理单位在内。应站在执法的地位，质量监督机构对参与工程建设各行为主体质量行为的监督机制通过加强，对各行为责任者的违规行为进行查处，提高行业整体素质，增强各行为主体的自律能力，保证工程质量。还有，质量监督管理还应利用信息技术、网络技术和计算机技术作为现代化管理重要手段。质量监督站管理网络化、信息化是实现工程质量资源管理共享、实现工程质量档案网络管理的前提条件，是保证提高监督管理水平的管理效能的关键，也是科学化管理方法的重要标志。

总之，以施工主体为主线是施工过程中的监督管理，监理、业主、材料、设计、检测主体及设备供应或生产主体的协作配合的全过程、全面的监督管理，其方法主要是通过现场的主体结构的验收监督、地基基础质量验收监督和随机抽查监督为主要形式，把各方主体的活动结果和质量行为纳入监督的范畴，渗透于各个监督全过程的环境质量监督，也是重要组成质量监督的一部分。施工中通过监督，质量活动结果有效，保证各主体的质量行为规范，通过实体有效操作全面得以实现公众和国家质量利益，保证处于受控状态的施工过程质量，确保施工阶段的建设工程质量。

三、竣工后的监督管理

建设工程投入使用的把关监督管理是竣工后的质量监督管理。首先要保证不能投入使用不符合质量标准要求的工程，避免对国家和公共使用者造成直接的危害和影响因为低劣工程。其次是把维修、维护和装修的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴：一是由于装修、维护过程中的违规行为要减少或杜绝造成对已有建设工程主体结构、地基基础和环境质量的破坏，引发质量事故；二是避免给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失由于维护、维修的质量达不到要求。在这一阶段的监督应着重把好两关；一是对维护、装修过程中加强的质量监督管理，得到有效实现建设工程全寿命期内的质量目标，为用户创造舒适、安全、健康的生活、生产环境，实现可持续发展建设工程质量。二是严格对其竣工验收备案的监督、审查，确保备案登记的权威性、有效性和可靠性。大力推行和提倡工程质量保险，纳入经济管理范畴的工程质量管理，工程交付使用后以解决发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。

四、工程监督过程中的几个注意事项

工程质量监督不是责任主体而是政府职能，在这方面不能越位、代替。工程质量控制的政府监督行为及督促建设参建各方主体搞好工程质量是工程质量监督。

监督工作中应注意原则和监督方法的改进要注意如下几点：

1、监督工作要坚持公平、公开的原则。

2、要保护正当权益者的利益。

3、在日常监督工作中要注意平等的原则。

4、监督工作要把握监督与帮助相结合、执法为民的原则。

5、提高工程质量和全方位、全过程综合治理。

6、以权制权要发挥政府监督的职能。

7、监督方法应注意要由代替主体角色转向核查、抽查、巡查、审查的客观全面的高层次上的监督管理。

8、影响工程质量的主要问题进行研究，有针对性地制定监督管理措施结合本地区实际情况。

9、始终抓住工程使用安全功能的重点，研究监督工作的有效性。

总之，建设工程质量关系到工程项目的社会效益、环境效益和投资效益，工程质量影响国民经济的发展和社会的安定，危及人民和国家生命财产的安全。严格控制、高度重视工程质量，是义不容辞的责任于工程建设参建各方，同时是政府维护国家和公众利益工程建设中质量职能的主要体现。而建筑作为一种特殊的产品，在涉及其制造过程中的人员众多。在每一个生产环节中，这就要求要切实提高质量意识于每一个参与制造的人员，要充分发挥监管人员管理职能，各负其责，各尽所能。

参考文献

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