县领导政府全体会议讲话

同志们：

今天的会议是县政府在新春佳节之后召开的第一个高规格的会议，是一次抓全局、议大事、谋发展的重要会议。从形式上看，是讨论修改《政府工作报告》，从实质上讲，就是正确估价20*年，科学谋划今年的政府工作。刚才，大家围绕《政府工作报告》，坦陈己见，畅所欲言，从不同的角度和层面，结合工作实际，提出了一些很好的意见和建议。办公室要集思广益，认真梳理，予以采纳，使之更加紧扣县委全会精神，更加符合*实际，更能体现社情民意。借此机会，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，正确估价20*年政府工作

过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。全县各级各部门在县委的正确领导下，齐心协力，开拓奋进，经济社会发展取得了很大的成绩。成绩的取得，是全县广大干部群众共同努力的结果，是县政府全体组成人员和各级各部门团结拼搏的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，也直接得益于学东同志在主持政府工作期间的正确领导、科学决策、强力推动、狠抓落实。概括起来，去年政府工作有五大标志性成效：

一是主要发展指标完成较好。县内生产总值、财政收入、固定资产投资、招商引资额等重要经济指标均提前或超额完成“十五”计划，其增幅都是近几年来最快的，可以说，*已经驶上了“发展的快车道”，也为*大发展、快发展奠定了坚实的基础。

二是工业强县战略有效实施。工业发展势头强劲，支撑作用进一步显现，二产在三次产业中的比重达到43%。以县工业园和马庙民营科技园为主体，以206、318国道沿线工业走廊为两翼的“一体两翼”工业发展格局基本形成。建材、纸业、轻纺、塑编、农副产品加工等支柱产业进一步发展壮大。尤其值得一提的是，乡镇工业小区建设强力启动，强力推进，取得了实质性突破，成为乡镇板块新的增长点，也为下一步发展构筑了良好的平台。

三是重点领域改革继续深化。乡镇区划调整顺利完成。农村义务教育管理体制改革继续完善。新型农村合作医疗试点工作强力启动。农村综合改革试点工作取得了初步成效，有力地促进了农村的稳定和发展。

四是城乡统筹步伐明显加快。新县城建设坚持外延扩张与内涵提升并举，市政基础设施日臻完善，“磁场”效应日益显现。小城镇建设有序推进，*等中心集镇面貌得到明显改观。康居新村建设提上重要位置，6个重点中心村庄建设取得实质性进展。县乡公路、农田水利、农业综合开发等各项基础设施建设均取得了明显成效。

五是社会事业发展协调共进。教育水平有了新的提高，中学布局调整推进顺利，*中学实现整体搬迁，独秀初中建成招生。围绕“保类进位”的工作目标，扎实开展计生专项清理，依法征收社会抚养费，强化流动人口管理，人口与计划生育工作整体水平朝着好的方面发展。卫生工作得到加强，县直医疗卫生单位搬迁基本结束，县医院新院区投入使用。就业和再就业工作取得成效，社会保障体系进一步健全。其他各项社会事业都有了长足的进步。

二、狠抓重点工作，努力实现*良好开局

今年是*规划的第一年，开好局，促全局，至关重要。如何做好今年的政府工作，县政府将努力在以下四个方面谋求新突破：

（一）在扩大对外开放上谋求新突破

要增强利用国内、国际“两个市场，两种资源”的能力，打开全面开放格局，着力培育上市梯队。坚持把招商引资作为缩小差距，跨越发展的“加速器”：一要以理念创新力促招商引资提升。按照“重点向东，主攻江浙，策应沿海，延伸境外”的工作思路，有的放矢，主动出击，扩大招商引资战果，坚持“四个不论”：不论哪种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论业主来源，有作为就行。二要以项目带动力促招商引资提升。要全县再动员，目标再调整，压力再加大，节奏再加快，推进再加力，主攻项目跟踪问效。对洽谈项目抓签约，签约项目抓动工，动工项目抓投产，投产项目抓效益和发展，环环相扣，步步为营，层层推进。三要以载体支撑力促招商引资提升。抓基础设施投入，抓配套工程服务，把载体做优、手笔做大，促县工业园、马庙民营科技园“两园齐上”，206、318国道沿线乡镇“比翼齐飞”。四要以环境竞争力促招商引资提升。打造生态和谐、清新优美的人居环境，明礼诚信、厚企亲商的人文环境，便民高效、服务周到的政务环境，构筑环境优势，建设投资乐园。五要以行政推动力促招商引资提升。树立“项目就是政绩”的导向，花最大的精力，派最多的干部，选最好的人才，合力强攻招商引资，以绩效明奖罚、论英雄。

（二）在培育经济支柱上谋求新突破

工作中要突出抓好四大重点：一是抓重点项目。抓投入、上项目是加快发展的关键，没有大项目、没有大投入就不可能有大发展。我们要在加快在建重点工程建设的前提下，集中精力，争取上马一批投资大、市场前景好、效益高的重点项目，增强经济发展的后劲。二是抓园区经济。园区经济是工业化发展到一定阶段的必然要求。做实园区经济，对于合理配置各类生产要素、促进产业聚集、提高投入产出效益具有重大作用。要立足产业基础和比较优势，以园区建设为切入点和突破口，加快县域经济发展。县里重点是抓好县工业园，在加快二期基础设施建设的同时，要着重在园区招商上大做文章，吸引更多的项目、更新的技术、更优的人才进园，迅速膨胀经济规模。乡镇小区建设要因地制宜，正确定位，发挥优势，走好特色之路，争取做到一乡（镇）一品。三是抓强势乡镇。强势乡镇是县域经济发展的隆起带，是最具活力和潜力的增长源。长江三角洲和珠江三角洲一些地区之所以实力强、发展快，很大程度上得益于一批经济强镇的崛起。远的有乐清的柳市镇，近的有无为的高沟镇，就是很好的证明。我们要重点抓好一批发展潜力大、发展前景广的经济强乡镇，重点调度，重点扶持，真正做到快马加鞭，使快的更快，强的更强。同时，积极扶持经济基础比较薄弱的乡镇，促其奋力赶超，缩小差距。四是抓重点企业。重点企业是利税大户、财政支柱，是优化产业和企业组织机构，带动产业升级，增强县域经济实力和竞争力的主导力量。要以海螺水泥、三环集团、科林木业、金编塑业、三木特纸、万邦高森等为龙头，遵循市场经济规律，通过上市、兼并、联合、重组等形式，以资产为纽带，加快低成本扩张。政府要积极搞好协调服务，创造条件，让企业在市场竞争中不断发展壮大。

（三）在建设新农村上谋求新突破

今年是社会主义新农村建设的起步之年。要立足城乡统筹，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，科学规划，分类指导，抓好试点，有步骤、有重点地推进。一方面，积极调整农业结构，加快建设现代农业。实施优质粮食产业工程，推广良种良法和适用农业技术，提高粮食综合生产能力。大力发展畜牧水产业，推进规模养殖。抓好重大动物疫病和人畜共患病的防控，建立动物疫病防控体系。加快农业产业化步伐，整合各类支农资金，有重点地扶持一批农业产业化龙头企业。培育和提升一批名牌农产品，继续实施农产品进超市工程，扩大我县农产品市场份额。大力发展劳务经济，扎实推进“阳光工程”，打造劳务品牌，促使农村劳动力有序转移。另一方面，进一步强化农村基础设施和公共服务建设。加强农田水利、“六小工程”等建设，精心实施“村村通”油路（水泥路）工程，完善农村电网。继续抓好中小学危房改造，基本完成新一轮中小学布局调整。做好农村贫困家庭中小学生“两免一补”工作。加强公共卫生体系建设，提高基层医疗和防疫保健水平。进一步加强村镇规划建设，建好一批康居示范新村。

（四）在深化各项改革上谋求新突破

改革是发展的根本动力。一要深化企业改革改制。按照“彻底改、改彻底”和“成熟一个改制一个”的原则，以“双置换”为主要方式，加快国有集体企业改革改制步伐，优化产权结构，建立规范的法人治理结构，全面推进现代企业制度建设。全面开展“全民创业行动”，大力发展非公有制经济，营造创业光荣、发展有责的浓厚氛围。二要推进社会保障制度改革。继续巩固“两个确保”，深化城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和最低生活保障制度改革，逐步建立起完善的社会保障体系，确保社会稳定。三要深化农村各项改革。继续推进农村综合改革试点，大胆探索建立农村基层工作新机制，巩固农村税费改革成果。抓好农民专业合作经济组织示范项目、示范点建设，提高农民组织化程度。落实好扶持粮食生产的各项政策措施。在稳定完善农村家庭承包制的前提下，积极稳妥地建立土地使用权流转机制，推动农业适度规模经营。切实加强农民负担监管，严防农民负担反弹。

三、顺应发展大势，扎实改进工作作风

在座的各位都是领导干部，肩负着承前启后、继往开来、带领全县人民快速推进全面建设小康社会的光荣使命。大家一定要继续发扬历届领导班子的好传统、好作风，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，切实增强使命感和责任感，以创新敬业的精神、勤奋务实的作风、公正廉洁的形象，团结带领全县人民，努力完成各自的目标任务。希望大家要争当四个方面的表率：

（一）加强学习，做奋发有为的表率。树立终身学习的观念，养成勤学善思的习惯，使自己成为学习型干部，使政府成为学习型政府。不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力。做到理论上更加成熟，政治上更加坚定，永不满足，永不懈怠，锐意进取，不断前进。

（二）开拓创新，做与时俱进的表率。一定要树立强烈的创新意识。善于把上级指示与*实际相结合，创造性地进行思维，创造性地开展工作。一定要有敢于创新的勇气。世界上没有绝对把握的事情，创新肯定会有风险，但如果老是跟着别人亦步亦趋，没有自己的独到之处，发展很难迈出大的步伐。要坚持在创新中走新路、干事业，切实做到一切先进经验都大胆采纳，一切新生事物都积极对待，一切有益的探索实践都热情鼓励。一定要以创新的精神抓发展。坚决破除陈旧的思维方法和思维定势，善于运用创新的精神抓发展，善于运用市场机制和改革的办法解决问题。

（三）改进作风，做真抓实干的表率。空谈误国，实干兴邦。把今年的目标和*发展蓝图变为现实，最根本、最有效的途径就是埋头苦干，扑下身子抓落实。要坚决支持能干事的、干成事的，进一步建立健全领导目标管理责任制，坚决杜绝互相扯皮、无人负责的现象。要进一步改进领导方式和方法，大力精简会议、文件和应酬活动，把更多的时间和精力用在调查研究上，用在研究发展、解决突出问题上，用在体察民情、为民办实事上。

（四）和衷共济，做团结拼搏的表率。团结就是力量，团结出战斗力，团结出生产力。我们在座的每一位，都要格外珍惜“心齐气顺、劲足实干”的好局面，像爱护眼睛一样爱护班子的团结。要认真贯彻行政首长负责制和分工负责制，重大事情、重大问题实行集体讨论、民主决策。一旦形成集体的决定，每个班子成员都必须自觉服从，坚决贯彻执行。

同志们，我们受任于我县全面建设小康社会、加快现代化建设的起跳阶段，受任于县域经济发展千帆竞发、百舸争流的关键时期。我们一定要义无返顾，以科学发展观为统领，扑下身子，真抓实干，在跨越发展、奋力崛起的实践中，干几件对得起历史、对得起自己、对得起父老乡亲的好事、实事、发展的事！