石河子市数字城管之部件普查

中图分类号：C931.6献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

【摘要】本文结合我院的石河子市城市部件普查项目，简要阐述了数字城管系统的概念，城市部件的空间形态与特点、功能分类、编码结构，单元网格的划分及编码，重点介绍了在石河子市城市部件普查的全过程和一些深刻体会。

【关键字】数字城管系统、城市部件、单元网格、编码、部件普查

【Abstract 】 This paper with regard to the city of urban parts census projects, this paper briefly describes the concept of digital urban management system, parts of the city space forms and features, functions and classification, the coding structure, unit, the division of the grid, and coding, mainly introduces the components of shihezi city the whole process of the census and some profound experience.【Key words 】 digital urban management system;Urban parts;Unit grid;Code;Parts census

Ⅰ 引言

“数字城管系统”以信息技术为支撑的万米单元网格城市管理新模式可以大大加强城市管理和公共服务职能，城市建设的日新月异、现代化城区的迅速扩展、人民群众对生活环境质量需求的提高对城市管理的改革提出了客观的要求，各大城市为满足管理需要都先后启动了数字城管系统的建设工作。

城市部件是数字城管系统的基础, 城市部件普查数据的质量好坏直接影响到后期开发平台的功能发挥。为全面摸清石河子市城市管理部件的分布和现状，打造精确的石河子市“数字城管基础平台”，2011年3月石河子市启动了了中心城区的城市部件信息普查工作。受石河子市“数字城管”领导小组办公室委托由我院开展城市管理信息系统普查工作。

Ⅱ 城市部件

2.1部件形态与数据特点

城市部件指道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施；公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施以及其他设施。城市部件按空间形态可分为点、线、面3种类型：

⒈点状部件：用一个坐标点表示的部件。以部件在地面相接部分的中心点、悬空部件在地面投影的中心点、部件几何形状的中心点等为定位点，如路灯、立杆等。

⒉线状部件：用两个或多个坐标点相连表示的城管部件，呈带状分布和线状分布，用中心线表示，坐标点包括线段的起点、特征点和端点，如交通护栏、存车支架等。

⒊面状部件：用至少三个点表示起止坐标相同城市管理部件，空间形态呈面状分布，如绿地、绿化林带等，坐标点要求同线状部件。

2.2部件按功能分类

依据《城市市政监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007），将城市部件共分为公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类、扩展部件7大类，上水井盖、污水井盖等88小类。大分类各地方基本相同、小分类根据不同地方要求不同稍有差别，这里就不一一列举了。

2.3部件的编码结构

城市管理部件代码共有10位数字，分为三部分：市代码；大类编码；小类编码。具体格式如下：

市代码6位 大类编码2位 小类编码2位

市代码为石河子市代码：659001；

大类编码为2位，表示城市管理部件大类。具体划分为01-07；

小类编码为2位，表示城市管理部件小类。具体编码方法依据城市管理部件小类从01-99从小到大顺序编写。

Ⅲ 单元网格的划分及编码

3.1 单元网格划分的意义

单元网格是指基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管工作的需要，按照一定原则划分的边界清晰的多边形实地区域（面积约为10km²），也就是通常所说的万米单元网格。以一万平方米的范围为基本单位，将全市行政区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而实现对全区分层、分级、分区域管理，机大地提高了城市监管的效率。

3.2 单元网格划分的原则

网格划分应遵循以下原则：

① 法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行，地形测量数据比例尺为1:500。

② 属性管理原则：单元网格的最大边界为社区的界，不应跨社区分割。

③ 地理布局原则：按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局进行划分。

④ 现状管理原则：为强化和实施有效管理，单位自主管理的独立院落超过1万平方米时，不应拆分，以单位独立院落为单元进行划分。

⑤ 方便管理原则：为方便实施管理，应尽可能使管理路径便捷。强化各区、街道办和社区的“管理界线”，淡化“行政界线”。

⑥ 负载均衡原则：兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界不应穿越建筑物、管理部件，并使各单元网格内的管理部件的数量大致均衡。

⑦ 无缝拼接原则：单元网格之间不应有漏洞，不应重叠。

⑧ 相对稳定原则：单元网格的划分应保持相对稳定。

3.3 单元网格的编码原则

一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，变更后的单元网格按照原有的编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码，3位街道（镇）代码，3位社区代码和2位单元网格顺序码。编码结构如下：

市编码码6位街道编码3位 社区（居委会）编码3位单元网格顺序码2位

Ⅳ 部件普查作业方法

部件普查是对城市进行网格化管理，对管理区域内所有的城市部件所需的信息进行一次地毯式普查，在此基础上根据一定的分类规则和编码规则，赋予每一个部件一个唯一的号码，即对每一个城市部件建立独立的“身份证”。

4.1 工作底图制作

工作底图是将石河子市1:500地形图符号化后制作。工作底图分两种：纸质底图和电子底图。纸质底图采用不低于纸张打印输出，用于外业调查标绘。电子底图是将符号化后的数据经过特殊处理，转换成成PDA上软件所需求的格式，供PDA野外调查使用。

4.2 野外作业方法和流程

根据石河子市新老城并存、现有基础资料、仪器设备及人员组成等现实状况，城市部件普查作业方法分三种：

4.2.1采用PDA野外采集

将电子底图导入PDA后，在PDA直接记录部件位置和属性（只记录现场直接需要普查的属性）。作业流程：

从电子底图上提取已有部件；

将电子底图和提取的已有部件导入到PDA；