正确认识资产评估的定位充分发挥其市场作用

摘要：资产评估业作为一种中介服务行业。在市场经济运行中已占据不可替代的地位。文章通过介绍资产评估的定义及其特点，明确资产评估在市场经济时期的重要作用，并在此基础上分析了研究资产评估行业存在的问题，提出了发展我国资产评估业、提高资产评估质量的对策。

关键词：资产评估；市场经济社会公信力体制完善

随着社会主义市场经济的发展，各种经济活动和经济行为日益复杂，在资产及产权交易等经济活动中，需要独立的第三方对资产及权利的价值发表专业的意见，为资产交易等经济行为提供价值尺度，因此资产评估孕育而生并繁荣发展。

一、资产评估的定义与特点

资产评估是指资产评估机构和专业人员依据相关的法律、法规和资产评估规则，根据特定的评估目的，遵守评估原则，依照相关的程序，选择适当的价值类型，运用科学的方法，对评估对象在评估基准日的价值进行分析、估算并发表专业建议的经济行为和过程。资产评估具有明确的评估目的、评估对象、评估主体与客体、评估标准、假设与原则、评估规程与方法，并且是一种货币计量。资产评估作为以公允价值为基础的计量，从定义中可以得出以下四个特点：

(一)资产评估是以市场为导向的中介服务

其基本目的是根据资产业务的性质，通过模拟市场条件，对资产价值做出经得起市场检验的评估计算结果。

(二)资产评估具有独立性与公正性

评估机构与评估人员是独立的第三方，与资产业务的任何一方都不存在利害关系，他依据法定的评估制度、准则、规则，按公允性的程序和方法进行评估。

(三)资产评估以专业性为持续发展的基础

资产评估所要提供的服务就是资产价值鉴定性的意见，这种意见必须具有专业水准，是建立在专业技术、知识、经验的基础之上的。

(四)资产评估结果具有咨询性

资产评估为资产业务双方提供要价和出价的参考，并代表最终的交易结果，但不对资产业务的决策负责。

二、资产评估在市场经济时期的作用

(一)促进国有企业产权改革和国有企业经济重组

当前，国家正在积极推进国有企业的股份制改革，加快调整国有经济的布局和结构。在国有企业改革中，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，如果资产评估结果不当，可能造成国有资产流失，还将影响到国家和公众的利益，关系到经济能否健康发展，因此正确合理的资产评估就显得尤为重要。

(二)改善企业的经营管理，加快现代企业制度的建立完善

通过资产评估理顺了产权关系，明确各方责任，将企业资产价值的真实性和合理性反映在企业的财务报表中，可据此考评企业的经营业绩，分析经济行动，促进现代企业制度的建立和完善。

(三)为社会提供与经济价值相关的信息，促进我国资本交易市场的发展

市场经济的一个重要特点就是交易信息透明公开，具有很强的参考性。资产评估为资产交易双方提供一个合理的资产价格，尽量避免信息不对称这类市场失灵现象以及由此导致的损失，促使资产通过公开市场进行交换，这将有利于生产要素的合理流动，促进资产使用效率的提高。

(四)增强对无形资产的保护，促进技术成果的转化，引导企业实行品牌战略

财务会计对于自创的无形资产价值一般不予资本化，而在资产评估中，对于符合无形资产确认条件的无形资产，可以采用重置成本法、现行市价法、收益现值法等方法确定其价值，合理公正地处理设计对专利技术、商标权和著作权等无形资产的经济问题与司法问题，保障无形资产所有者合法的权益，促进技术成果的转化，引导企业实行品牌战略。

(五)弥补会计核算上的不足，进一步完善经济核算制度

我国现在面临较大的通货膨胀和人民币持续升值的双重压力，以历史成本为记账原则的会计核算结果与实际市场价值有较大的差异，需要通过资产评估对资产存量的真实构成，总量和保值增值情况进行估算，这有助于资产经营者和管理者针对资产存量与流量的问题采用有效的措施。

(六)有利于对外开放的质量，增强对外投资的吸引力

随着新一轮世界经济全球化的进程，我国对外开放步伐加快，特别是金融、交通、能源等原来国有垄断行业都允许外国资本进入，跨国并购和外商独资的资产评估亟需发展，进而促成外商投资行为更加规范与合理。提高对外开放的质量。

综上分析，在市场经济时期，资产评估必将凸显出其在社会经济生活中的重要地位和作用，促进市场经济高效持续的发展。

三、我国资产评估存在的问题

在充分认识资产评估行业重要性的同时我们也应当看到当前资产评估行业在发展中存在一些问题。

首先，最为明显的一点是尚未形成独立、客观、公正的执业体制。在我国由公有制计划经济占主导向市场经济转变的过程中，为防止国有资产的流失，提高国有企业的经营效率，调整民商事关系的法律中有很多的强制性规范。为了配合这些强制性规范的实施，法律有意无意中让注册资产评估师承担了一些类似于执法的职能，或者变相的执法职能，而不仅仅是提供辅的信息服务，进行决策参考的职能。一个超越交易各方的权力，表面上看，强调了资产评估机构的权威性和重要性，有利于资产评估机构开拓市场，但是却加大了评估机构的风险和责任，为评估机构的社会公信力危机埋下了伏笔。

正是资产评估作用和定位的模糊，导致了在资产评估报告使用过程中出现诸多不合理的现象，如在实践别是在国有企业改制、资产交易等经济行为中，很多场合是根据评估结论直接确定交易价格、投资价格，这种做法不仅剥夺了当事人意见、自治和独立决策的权力，也不恰当地夸大了资产评估的作用，同时也导致社会公众对资产评估工作形成过高的期望值。因此，只有正确认识资产评估的定位，才能更好地发挥资产评估行业在我国社会主义市场经济体制建设中应有的作用。

其次，资产评估行业管理上条块分割、多头管理。目前，我国涉及资产评估管理的部门主要有三家：财政部、建设部、国土资源部。评估资格也相对应地有三种，即资产评估师、房地产评估师、土地估价师。现行资产评估行业管理的局面严重阻碍了资产评估业的健康发展。从政府各个部门看，企业迫于各管理部门的行政权威，不得不聘请多个评估机构进行评估。这样既影响了工作效率，又加大了企业评估成本；从经济运行过程看，经济活动宏观管理中严重的无政府性和行政低效率；从全国范围看，政府部门的多头管理。使得中央政府的管理权威在部门权利之争中被大大削弱。

四、更好发展我国资产评估业的建议

针对上述存在的问题，必须从制度上和法律上对我国资产评估行业及行为进行保障和约束。完善资产评估法制，统一立法管理。我国资产评估立法现状与评估业迅速发展的要求相比，在很大程度上存在滞后现象。因此，国家应尽快修改《国有资产评估管理办法》，打破所有制局限，明确资产评估在社会经济生活中的定位，制订资产评估行业统一的法律法规，尽快出台《中华人民共和国注册资产评估师法》、《资产评估管理法》，制订资产评估基本准则、职业道德准则、质量控制准则和后续教育准则，以此共同构成我国资产评估准则的框架，进而制订评估具体准则，实现全行业统一管理，即由现在的多部门分散管理，走向政府统一部门管理，使我国的资产评估行业在一个宽松严谨的法律框架内自主合理地开展各项评估业务。