关于吉林省农村贫困问题的调查

摘要：本文通过相关统计数据整理归纳，总结出吉林省农村贫困的一般特征以及存在的问题，并给出合理化建议

关键词：吉林省；农村贫困；扶贫；对策

中图分类号：C811 文献标识码：A 文章编号：

通过对相关统计数据的整理和归纳，吉林省贫困农村在扶贫发展中仍然存在一些问题。这些问题主要表现在：农村教育事业发展仍显相对滞后、农村社会保障体系仍需要进一步完善、贫困农民消费能力有待于进一步提高、贫困农村农民外出务工缺乏保障等诸多问题。

对于仍然存在的扶贫工作不完善的地方，我们有针对性的给出了几点建议和对策，从而进一步完善贫困农村社会保障体系，巩固提高贫困农村科教文卫事业发展，依托地方农业生产特点发展特色农业，同时积极转移农村富余劳动力，增加贫困农村人民群众增收途径，逐步改变贫困局面。

1基本情况

1.1 吉林省农村贫困基本情况

吉林省共有农业技术人员39765人，其中，在农业生产经营单位中从业的21494人，占54.1%。贫困户的人均全年总收入为4384.0元，其中：工资性收入247.3元，占全部收入的5.6%；家庭经营总收入为3970.9元，占全部收入的90.6%；转移性收入470.2元，占全部收入的10.7%；财产性收入-304.4元 （因收入指标调整特殊原因所致），当年农村非贫困户的人均全年总收入为8273.4元，其中，工资性收入914.21元，占全部收入的11.2%；家庭经营收入为6340.26元，占全部收入的76.6%；财产性收入326.54元，占比是4.0%，转移性收入663.49元，占比为8.2%,非贫困户农户人均纯收入4925.3元[2]。西部干旱风沙地区贫困县有白城市大安市、镇赉县、通榆县，有贫困村1016个，贫困户16.67万户，贫困人口51.8万人，占农业人口的15.98%。

吉林省国家贫困县农户砖木结构住房户数占总户数80%，高出吉林省平均水平21.9个百分点；国家贫困县农户每户拥有住房面积71.1平方米，低于吉林省平均水平6.6平方米；部级贫困县农户每百户拥有电冰箱64.4台，低于吉林省平均水平8.16台；部级贫困县农户每百户拥有彩色电视机98.9台，低于吉林省平均水平16.35台；部级贫困县农户每百户拥有固定电话和移动电话180.8部，低于吉林省平均水平59.26部；部级贫困县农户每百户拥有摩托车56.4辆，低于吉林省平均水平10.23辆。

1.2 吉林省农村贫困的基本特征

吉林省农村的贫困人口为139.99万人，部级贫困县共有农村贫困人口104.08万人，占吉林省农村贫困人口74.4%，主要集中居住在西部的干旱区和东部交通闭塞山区地区[1]。

总人口29.1万人，其中农业人口19万人。到2007年底，农民人均纯收入低于683元的贫困人口5.3万人，人均纯收入在683－944元之间的低收入贫困人口2.8万人，两者合计达8.1万人。从贫困规模看，贫困人口超过1万的有1个乡（建平乡），占总数的13.9%；0.8－1万之间的有4个乡（镇），分别是黑鱼泡镇、嘎什根乡、大屯镇和镇赉镇，占总数的44.8%；0.5－0.8万之间的有4个乡（镇），分别是莫莫格乡、东屏镇、五棵树镇和坦途镇，占总数的32%；0.5万以下的有2个乡（镇），分别是哈吐气和沿江镇，占总数的9.3%。

吉林省农村贫困户户均人口为3.62人，比吉林省农村非贫困户户均水平高0.31人，其中，农村贫困户6岁以下儿童数量占户均人口12.2%，比农村非贫困户户均水平高4个百分点；30.5%农村贫困户家庭有家庭成员长期生病卧床，比农村非贫困户高6.9个百分点；农村贫困户劳动力占劳动力总数62.7%，比农村非贫困户低12.3个百分点。农村贫困户劳动力本地就业占贫困户劳动力总数94.4%，比非贫困户品均水平高6.5个百分点；农村贫困户从事农业生产时间6个月以上劳动力占45.5%，比非贫困户品均水平高11.1个百分点；贫困户从事非农业生产时间超过6个月的劳动力占7.0%，比非贫困户平均水平低3.1个百分点；离开本乡镇外出工作超过6个月的贫困户劳动力仅占5.5%，比非贫困户低1.7个百分点；农村贫困户平均每户经营耕地面积为19.1亩，比非贫困户平均水平低9.9%；农村贫困户户均拥有生产性固定资产原值3768元，比非贫困户平均值低32.4%；农村贫困户户均拥有拖拉机0.3台，比非贫困户平均水平低25.7%；农村贫困户户均拥有传统大车0.32辆，比非贫困户平均水平高20.0%；农村贫困户户均出售粮食现金收入950.4元，仅为非贫困户平均水平的45.5%。

2 吉林省扶贫工作成效

吉林省政府在2011年度累计投资6111万元用于吉林省国家贫困县农村基础公路的修建和改建，修建和改建的公路为227公里，一定程度上改善了农村出行难的问题。

一是落实到村及农户的项目覆盖率提高，2011年吉林省贫困县参与扶贫项目的调查村有331个，项目覆盖农户数47224户。累计扶持人口数163174人，当年的项目吸纳劳动力55770人。得到扶贫贷款的农户为9339户。

二是农村劳动力从业渠道拓宽，2011年吉林省部级贫困县当年组织培训的人数总计7636人，向其他地区输出劳动力的总数为115884人，其中，向外省输出的劳动力人数为80227人。2011年，贫困县农户全年人均纯收入为4022.78元，同比增加了634.69元，增幅为18.7%，农民人均纯收入实现了大幅度的提高。

三是农业内部结构优化，2011年农民家庭经营纯收入为2453.81元，比上年增加372.15元，增长17.9%。其中，来自第一产业的纯收入是2389.0元，同比增加了364.8元，增幅是18.0%。

四是支农、惠农政策成效体现，2011年吉林省部级贫困县调查农户人均转移性纯收入548.45元，同比增加了109.8元，增幅为25%；其中，人均得到各类补贴的收入430.5元，占全部转移性收入的78.5%。2011年，贫困县调查农户人均现金纯收入3241.4元，同比增加了750.1元，增幅为30.1%；现金纯收入占纯收入的比重已达到了80,5%。2011年吉林省贫困县农村农民人均生活消费支出为3691.6元，同比增加1252.1元，同比增长51.3%，其中，食品消费支出同比增长56.2%，农村居民恩格尔系数为0.38；衣着支出增长47.4%； 居住类支出增长40.6%；家庭设备用品支出增长79.1%；交通通讯类支出增长58.4%；文化教育类支出增长22.1%，医疗保健类支出增长61.7%；其他商品及服务类支出增长47.5%，数据表明贫困县农村农户的家庭收入不断增加，家庭消费结构日渐合理，消费层次也在逐步提高。

3存在的问题和原因分

吉林省贫困县贫困农户人均生活消费支出仅为1451.94元，仅比上年增加124.87元，同比增长仅为9.4%，增长幅度比吉林省农村农户平均水平低7.6个百分点，农村贫困农民消费能力低。

4 吉林省贫困县农民外出务工难

吉林省贫困县外出务工人员占农村全部劳动力的比重为7.1%，比上年提高0.8个百分点。

吉林省有图书室文化站的村1410个，有图书室文化站的村占吉林省村级组织的14、38％。

据统计，2006年全县貂狐貉发展到10万只，养殖户达到1600户；兔发展到17.4万只，养殖户达到800户；白鹅发展到200万只，养殖户达到2000户。

5 加快农村劳动力转移就业

2007年度，吉林省外出务工人数超过370万人，其中农村劳动力外出人口超过320万人，农村农民人均年收入超过7000多元，从农户家庭经济收入总体结构和水平构成上来看，劳务收入已经占到了农户家庭平均收入的40%以上。

参考文献：

[1]吉林省第二次农业普查主要数据公报[DB]，吉林省统计局，2008

[2]吉林省贫困监测抽样调查数据公报[DB]，吉林省统计局，2013

[3]吉林省西部干旱地区水资源合理开发利用的研究[D]，王江，2005

[4] 饶阳县政府信息公开网站．产业化扶贫