海峡两岸 拓宽道路

自从2008年5月政党再次轮替后，台湾政府开始积极改善停滞不前的两岸关系，而大陆方面也表示出了相当的善意。在此气氛之下，两岸关系大幅改善，两岸经贸制度也开始逐步的松绑。

而在迄今两岸相关政经议题方面，相信没有一个议题如同经济合作架构协议(Economic Cooperative FrameworkAgreement，ECFA)，在台湾引发如此激烈的争论。ECFA原先名称为全面经济合作协议(Comprehensive Economic Cooperative Agrcement． CECA)，不论是CECA或是 ECFA，均可视为自由贸易协议(FTA)，至于涵盖范围，则完全需取决未来两岸谈判的结果。

究竟ECFA涵义为何?对于两岸关系的影响如何，本期《财经大势》针对此问题，集结了外媒及台湾方面的多种观点，加以说明，希望能给读者一个比较明晰的概念。

30年前，中国大陆政府提出要求与台湾直接建立交通联系，但是岛国政府拒绝了。30年后，中国大陆的经济实力增长迅速，中国政府再次提出同样的要求时，台湾动摇了。2008年12月15日，包括海运、空运、邮运在内的运输可以直接跨越台湾海峡。一名中国官员高兴地宣称“这是与台湾经济圈的最后一部分”。

对于成千上万的台湾商人来说，这真是一种福利。与先前很多日常旅客一样在香港转机，通常也意味着工作日中的最有效率的一部分就要花在旅途当中了。

希望与大陆建立更加简便的交通来帮助在金融海啸中受伤的台湾。台湾最大的反对党，对此仍心存疑虑，认为此举将对台湾的安全产生影响。可是还没有从议会及总统选举中恢复元气。12月12日，台湾前领导人被指控与一起受贿丑闻有关。

不管过去两岸的交通有多困难，近年来大陆已经成为台湾最大的贸易伙伴，同时台湾也成为大陆最大的投资方之一。但是使不安的是，对于不管是大陆在台湾的投资和台湾在大陆的金融服务而言，障碍仍然存在。

两只熊猫作为亲善大使从大陆运到台湾后，两岸关系变得更加亲密。在2005年中国政府就意图将这两只熊猫送给台湾，但是拒绝了，而显然更加愿意与大陆保持更加亲密的关系。

上台后，外界普遍预计台湾与大陆之间的经贸往来能够达到一个新的水平，包括允许台湾和大陆的金融企业能够互设分支机构以开展业务。

在强调了台湾与大陆加强经贸往来的重要性之后，说他正在任命一位经验丰富的经济界人士作为他的代表前往大陆与北京方面进行协商。

尽管海峡两岸的政治形势因为的活动闹得很僵，但台湾和大陆的经济联系却在不断加强。台湾公司在大陆的投资目前已经超过了1000亿美元，双边贸易额超过800亿美元。

连胡会

在秘鲁召开的亚太经合组织高峰会中，台海两岸的连胡会成为一个亮点。大中华区的两个经济体的如此互动，在过去是难以想像的状况。

两岸从过去的敌对状态，变成如今的握手言欢，是因为上台后实施新的两岸政策，而海协会长陈云林的历史性登台，开启了三通，也开启了两岸的新阶段。

受全球经济危机的影响，出口依赖性经济体台湾在为生存而苦苦挣扎，据统计，去年第四季度本地生产总值(GDP)萎缩8.4％，剔除季节因素并折合成年率后，经济萎缩幅度达到了令人震惊的22％。

但台湾尚存一线生机。台湾融入中国制造业的过程，就像是一把双刃剑。台湾第四季度GDP之所以出现可怕的萎缩，原因之一是其面向中国大陆的出口急剧下降，降幅高达50％，北京方面曾试图通过紧缩信贷和取消出口激励措施，为过热的经济降温。但当局目前已彻底改变了做法，正通过向经济注资来刺激国内需求。

从长远来看，与中国更为紧密的融合，很可能会令台湾经济从中获益。台湾总统一直忙于修弥与北京方面的关系。如果寻求更为明确的经济一体化――这未必要在台北的事实独立方面向北京做出让步――那么台湾就可以获得巨大的经济利益。

开放与大陆之间的资金、物资和人员往来，可能会在若干方面提振台湾的经济。直航已使得在大陆生活的100万台商可以更频繁地返乡，从而扩大了台湾的内需。一种更为开放的投资机制，将鼓励台商把利润汇回家乡，而不是隐匿起来。通过迫使台湾与大陆进行更严格的分工，更为紧密的一体化将有助于台湾提高生产率，并为台湾相对强大的服务业带来机遇。

目前对于ECFA存在着一些反对意见，一定程度上是基于对大陆农产品的担忧。但是，处理此类问题应完全从植物检疫角度――而不是贸易保护主义角度――出发。否认的两岸措施不带任何政治意味是愚蠢的。台湾也不应将其经济福祉完全托付给大陆。但在当前的经济寒冬里，蜷缩在亚洲地区唯一仍在燃烧的经济“篝火”旁，不失为一种明智的做法。

民调结果

为了解民众对ECFA及陆资来台的看法，“陆委会”委托市场研究顾问公司在2009年4月8至11日进行调查。

民调显示，69.2％受访民众认为未来几年台湾与大陆的经贸关系需要更密切发展；有70％的民众认为当局有必要和大陆签订ECFA处理两岸经贸问题。

在签订ECFA的效益评估上，60.3％的民众认为两岸签订ECFA，有助于台湾与其他国家谈判签订相关协议；有60.4％民众认为两岸签订ECFA将使关税下降，有助于提升台湾产品在大陆市场的竞争力。

问及签订ECFA是否会矮化台湾“”?有53.6％的民众认为ECFA是处理两岸经济相关问题，不会矮化台湾的“”。

此外，对于两岸签订ECFA将扩大开放大陆产品进口，有88.6％的民众表示不会减少购买台湾产品。对此，“陆委会”指出，大陆低价商品不一定会对台湾的产品造成影响，但对台湾传统产业的冲击会再做更精确的评估。

“陆委会”指出，从调查中民众对于签订ECFA的正面评价来看，大多数民众已较理解ECFA带来的效益，也希望调查所呈现的民意有助于缩小朝野认知的差距。

对于陆资来台投资，有79.9％的民众认为应该有限度的开放，17.2％的民众认为不宜开放；而对台湾就业机会的影响，有48.7％的民众认为会增加，认为会减少的约有23.7％。

与统独

与台湾团结联盟11日举行第二阶段民间国是会议，赖幸媛针对与会者质疑两岸签订ECFA会使台湾陷入流失危机提出反驳。

她说，ECFA是推动两岸关系正常化的路径，是单纯的经济合作协议，不需要公投，不是FTA(自由贸易协定)，且不涉及。赖幸媛指出，她可以体会与理解外界的疑虑号忧心，但ECFA只谈公平贸易，只是一般经济合作协议，不涉问题，所以以“陆委会”的立场，不需要进行全民公投，并且一旦进行公投，将很容易遭选举进行不理性的操作。对台湾社会不一定是好的。

她同时认为两岸进行的ECFA谈判仅是一个所谓“公平贸易”的争取，是为替台湾许多产业争取零关税、低关税；届时谈判时，争取得到的就推动，争取不到的就不推动，其实问题十分简单，并不需要复杂化。

裘兆琳研究员建议，台湾应该对于此一议题，进行近程、中程、长程的评估，对此，赖幸媛则表示，此为经济性议题，目前已由经济部进行产业评估，并没有预设结论，一切要待经济部的评估出来，才知道结果。