两个村干部的治村方略

【前言】两个村干部的治村方略由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。陈罗村的这一办法迅速在茅箭区推广，全区37个村累计投入400多万元，购置1300多个监控器，实行了电脑联网；同时，管理上形成村委会——小组长——网格长——网格员的层级管理机制。2012年1-7月，全区农村火灾事故率为零，治安案件发案率下降38%。 “三条线”：让村委会...

“电子眼”：让村庄防控更稳固

“二组的任某，你赶紧把建房手续拿到村委会来。这是村委会第三次通知你，希望你自觉、自重。”最近，湖北省十堰市茅箭区陈罗村的喇叭一大早就吆喝开了。

陈罗村位于茅箭区千亿工业园区内，交通便利，是个富裕村，寸土寸金，但，依旧有村民没有建房手续就建房。同时，即使村民小组长天天在村里巡视，但邻里关系、创卫保洁、治安隐患排查、招商引资环境服务等方面，还是发生了很多问题。

“像城市一样实行电子监控管理。”在村民代表会上，村党支部书记任传平提出了这个建议。一方面，打破以组为单位的概念，实行层级管理，将全村划分为15个网格，每一个村民小组长管3-5个网格长；另一方面，村委会拿出近20万元，购买了56个摄像头、6台电脑、1辆小型消防车，在村庄所有的路口、厂区门口、村民聚集区等处安装电子监控，村民小组长集中在村委会联网电脑监控，发现问题立刻登记在册，人员立刻到位。村委会还规定，对阻挠现场办公的村民，通过村里的大喇叭广播出去，凡是3次广播后依旧不听劝阻的，村委会上报执法部门强制执行，年终扣除部分分红。

“自从有了‘电子眼’，村里的治安大为改观。我做过统计，使用电子监控以来，全村年度火灾事故率为零，厂区偷盗发案率为零，邻里纠纷调解率为98%。2012年上半年，通过网格管理、电子监控，两起治安案件迅速得以侦破，还帮助公安部门查获一起刑事案件。特别是在‘拆违’期间，我村化解多起阻拦执法事件。如今管理村民，靠的是法制和网络化手段，虽说花了不少钱，但这肯定是以后村级管理的大趋势，我们先行一步做了。”任传平说。

陈罗村的这一办法迅速在茅箭区推广，全区37个村累计投入400多万元，购置1300多个监控器，实行了电脑联网；同时，管理上形成村委会——小组长——网格长——网格员的层级管理机制。2012年1-7月，全区农村火灾事故率为零，治安案件发案率下降38%。

“三条线”：让村委会的肩膀更结实

2012年8月，许家棚村刚从厂里放高温假回来的村民发现，以前在外打工一直放心不下的家里的老人们，正聚集在村头老年人照料中，亡、打牌，个个喜形于色。村党支部书记张相华告诉他们，如今不仅村里出钱给老人们办理了医疗保险，还在区政府的支持下办起了村级老年人互助式养老试点。见此情景，村民们感慨地说：“咱村民还是要靠村委会。”

面对村民的感慨，张相华说出了自己的心里话：“村民在家就要靠村委会。村委会光是有钱还不能成为村民的靠山，要想让村民服气、有依靠，就得多为村民着想。”

张相华的心里话也是茅箭区委、区政府所想的。近年来，茅箭区已在农村尝试推行了“三条线”政策，逐步把村委会的“肩膀”练得更结实，让村民更有依靠。

“一条线”，加强养老基础设施建设，对孤寡老人实行集中供养。茅箭区政府、民政局累计投入资金1700万元，对5个乡镇（街办）的福利院进行改扩建，并按照功能化服务的要求，所有福利院全部实行电子呼叫和电子监控，并设有文化娱乐室、取暖室、心语室和图书室等，可供养的^、数是原来的4倍，使老人有所依、有所乐。

“二条线”，推行互助式养老，解决留守老人的生活照料。区政府在全区1/3的村开展留守老人互助式养老试点，即村委会单建或者联建一批托老所、日间照料中心，由政府配备一批公益性岗位，对留守老人实行日托、周托，村民日均花费仅10元。对于较贫困的山区农村，推行联户照料制度，平均5户联看1户，轮流照看。此外，要求每一个单位对口若干留守老人，每几家企业认领一个照料中心或者一项老年人文化设施建设，初步解决了留守老人的生活问题。

“三条线”，推行村委会买单的立体式全民保障。在许家棚村的财务账上，连续3年，每年都有一笔近100万元的额外支出。这一笔支出，使全村1298名村民全部得到了保障。村委会将全村的村民分为三类，分类保障。一类是女35周岁、男40周岁以上的，参照城镇职工养老保险的方式，按照村60%、个人40%保障。对已经进入企业自主缴纳了保险的，村委会按照60%核销。仅此一项，村委会就支出70万元。第二类，全民实行医保，由村委会按照每人150元/年的标准（18周岁以下的30元）全包，年支出20万元。第三类，对60周岁以上的老年人，尤其是贫困家庭、残疾家庭、孤寡老人每年4个传统节日人均补贴500元，年支出近10万元。

截至目前，茅箭区像许家棚村这样实行全民保障的有12个村。另一些村，在办理医保的同时，将村级资金整体投入开发商业区，采取村民人股的形式，按照人均5-10平方米门面房租金“发工资”。对南部山区较为偏远的12个村，区委、区政府规定：凡是村集体经济年收益超过5万元的，每超出1万元，按照1：1的比例进行配套奖励，奖励资金用于建立保障系统。2011年，茅箭区因此用于配套的奖励资金达80万元，村民享受到了改革的成果。