关于中国和韩国已签订FTA原产地规则的比较研究

摘要：通过积极的FTA推进政策，中国和韩国FTA缔约国在剧增，中韩FTA也进行了全面的政府间协商。在FTA协定中，最为核心和关键的领域为关税减让与原产地规定，本文对中国和韩国已签订的原产地适用标准特征进行比较分析，试图提出对中国有利的政策性建议。

关键词：中韩FTA；原产地标准；税目变更标准

中图分类号：F752 文一、FTA原产地规则的基本理论

在当今的世界经济形势下，国家间贸易日趋活跃，商品的生产也日趋的全球化，因此确认原产地的必要性和重要性也在渐渐的增大。随着各国对商品原产地即“物品的国籍”制定了所必要的法律规定及一般适用的行政判定标准，称之为“原产地规则”。

1.完全生产品

完全原产品指与生产相关的全部工程，可以完全在当本国领土内生产、制造的产品。完全原产品的范围在性质上主要指在该国出生或饲养的家畜，在该国收获的植物，在该国土壤或海床开采提取出来的矿产品，在该国猎取或捕捞的产品，本地生产的肥料废物等，在当事国域内完全获取的生产品。

2.实质性改变标准的产品

实质性改变标准是指使用进口原材料在出口国内制造、加工，但该出口国改变了他们原有的国内制造、加工，但该出口国改变了他们原有的特征并得到了实质性的改变。实质性改变标准中具有决定性作用的有税目改变标准、增值百分比标准、加工工序标准的等。本文主要对完全生产品和实质性改变标准中的增值百分比标准进行研究。

二、中国和韩国的已签订FTA原产地标准的比较分析

（一）中国的已签订FTA原产地标准

1.中国FTA原产地“完全生产品”标准

中国已签订的FTA当中，都有对完全生产品的标准。在各FTA当中，在公海上捕获的水产品以及船上加工品的规定以外，完全生产品标准并没有太大的差别。

中国与东盟以及巴基斯坦的FTA中，只要满足国旗或注册地当中的一个条件就可规定为原产地船只；中国与智利的FTA当中，主要满足国旗就可规定为原产地船只；中国与新西兰的FTA当中要求原产地船只同时满足国旗以及注册地的条件。（参见表3-1）

表3-1

资料来源：作者制作。

2.中国自由贸易区原产地“实质性改变”标准——增值百分比标准（Value Added Criteria）

中国与东盟的FTA中，增值百分比标准作为实质性变形标准的优先标准使用，并规定或内增加值的比例超过40%或者域外的材料或配件的总价值不超过FOB价格的60%时，把进行最终加工工程的国家规定为产品的原产地，而中国与新西兰的FTA中，增值标准以税目改变标准的附加标准来适用。增值标准在部分产品中也会限制性地单独适用、或者与税目改变标准一起混合或选择性的适用。在计算方式上采用统一的共计法，但是对于增加值比例的规定较为变通，根据不同产品出现30%，40%、50%等标准。（参见表3-3）

表3-3

资料来源：作者制作。

（二）韩国的已签订FTA原产地标准

1.韩国FTA的完全生产品标准

在韩国已签订的5个FTA中“一方或在两当事国域内完全获得或生产的产品”定义为完整生产产品的标准。“完全生产品”标准中公海上获得的水产与船上加工量的不同而不同，若公海上获得水产是船上加工品时，获得的船舶是本国的，就确认为原产地。也就是说，判定是否为本国船舶，则由国籍要件或登录条件决定。

韩·智利FTA与韩·新加坡FTA及韩·美FTA中，国旗条件和登录条件都要通过严格的审查，而韩国·EFTA的FTA中只需出示国旗条件，即采取了相对松散的标准。（参考表3-5）

表3-5

资料来源：崔文、尹基关《探索韩·中FTA原产地标准的“最佳方案”的两国既成FTA协定的原产地比较研究》，《国际地域研究》第13卷第1号P397.

2.韩国自由贸易区原产地“实质性改变”标准——增值百分比标准

在韩国已签订的FTA中，也有单独适用增值百分比标准的情况，但大部分是与税目改变标准相结合适用，而在计算增加值方面，各FTA都有着不同的标准。（参见表3-7）

表3-7

资料来源：崔文、尹基关《探索韩·中FTA原产地标准的“最佳方案”的两国既成FTA协定的原产地比较研究》，《国际地域研究》第13卷第1号，p399.

三、对中国的政策性建议

1.FTA原产地标准“完全生产品”

中韩两国在签署的协定文中，在决定公海上获得的水产品的原产地的规定上有一定的差异。对船只的国籍最终严格与否，由本国水产品产业的竞争力决定。如果在竞争力上占有比较优势，则主张采用相对缓和的原产地的标准，而在竞争力上处于劣势，则主张采用比较严格的原产地标准。

2.FTA原产地“实质性改变标准”

中国在初期的FTA中用税目改变标准较少，而增值百分比标准中国使用的较多，但附加价值的比率的规定上，各FTA有一定的差异，但大体上多使用40%的标准，从进出口企业计算和证明原产地的简便和费用最低化角度出发，在“实质性改变标准”中，税目改变标准和增值百分比标准（40%）中任选一个标准的方案比较可行。

参考文献：

[1]崔文，尹基关.探索韩·中FTA原产地标准的“最佳方案”的两国既成FTA协定的原产地比较研究.国际地域研究，2009，13（1）.

[2]巫雪芬，解新华.我国区域贸易协定中的原产地规则探析.区域经济，2007：34-36.

[3]王小平.论我国原产地规则的完善.前沿，2007（6）：52-54.

[4]中华人民共和国商务部中国和智利自由贸易区《货物贸易协定》，及Annex3.2005.

[5]中华人民共和国商务部.中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定.2007.

献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-