城市有线网发展命运坎

数字电视网络经营模型――M／n1+n2+n3+……

在这个模型中，M代表地方政府对数字电视整体转换后的基本收视维护费定价，这是一个相对固定的价格，短期内不会有太大变化。相对于M来说，目前数字电视网络可提供的服务内容(项目)n1、n2、n3……主要包括以下几项：

①原模拟转换为数字电视的频道；

②付费频道；

③音频广播节目；

④准视频点播、政务、股票与资讯信息服务。

一方面，用户实际支付的“M”不是当地网络建设过程中投入的简分，而是用户支付了所有服务项目n1、n2、n3……的费用，因为其他所有衍生服务都是依托该网而产生的。

另一方面，从用户心理来看，一个数字电视网络所能提供的服务项目越多，使之生活更简便、实用，其所谓服务价值越高，也是用户所期望的“值”。即模型中M与n1、n2、n3…一比值越低，用户支付的“M”越有价值，反之则越没有价值。

以珠海为例，目前，珠海市数字电视服务平台向用户提供的产品(内容服务)主要包括数字电视节目、广播节目、政务与资讯和准视频点播。

数字电视节目：提供基本节目60套，付费电视节目43套。

广播节目：提供13套音频广播节目。

政务与资讯：有广东视窗、珠海政务、股票信息、资讯广场等信息服务。

准视频点播：目前设置了新闻点播、家庭影院、电视剧场3个版块。

但是这些服务是不是就够了呢?在现有的M值下，如何实现更多的n1、n2、n3……是中国所有数字电视传输网络都在努力探索的一个课题。这个简单的模型回归到现实中，就不得不面对现有台网暧昧关系下城市数字电视网络经营的种种瓶颈与尴尬。

有线网经营四大瓶颈

作为城市有线电视网络的从业者，我们应该有一种强烈的危机意识。这种危机不是今天才产生的，而是网络公司诞生之初就存在的，即在目前国内“三网”并存的局面下，有线运营商除了节目传输优势外，其他服务严重不足的问题。

1、台网暧昧关系制约发展

所谓城市有线网的“先天不足”，就是台网关系一直没扯清楚，这种“暧昧”影响了网络的自我生存与发展。一个必须面对的现实是，在现有体制下，一旦完全实施市场化，除少数经济发达地区外，城市电视台的生存能力非常脆弱。广电一直挂在嘴边的一句话就是“投入与产出的关系”，但是我们真正理清了“投入”与“产出”的关系了吗?实际上，城市电视台往往一味追求规模，把办节目的多少作为评价工作业绩的标准，如果经费不足就用网络收入来补贴，也就是常说的挪西墙补东墙。这种台网不分的现状，既不能真正办好一家电视台(何况城市电视台都有几个自办频道，一个频道相当于一个小台)。又不能让网络依靠自身的“造血功能”加速发展。

以珠海台为例，珠海广播电视网络传输公司主要承担产业发展功能，为珠海台的宣传工作和事业建设提供经济来源与支撑。由于珠海台背负着沉重的历史贷款包袱，并承担着连续8年上缴珠海市文化基础设施建设发展基金的任务，因此每当电视台的宣传工作和事业建设资金遇到困难时，只能通过不断增加网络公司上缴经费额度来解决，网络公司由于自身的发展缺乏科学、合理的运行机制予以保障，最终将出现“竭泽而渔”的结果。此外，虽然作为独立法人企业，但在电视台事业单位的体制下，网络公司套用的仍然是事业单位的用人、分配、运行机制。长此以往，使员工养成“铁饭碗”、“吃大锅饭”的思想惰性，难以充分调动广大员工的积极性与创造性，使企业最终丧失发展的动力与活力。

2、资金链条脆弱

珠海广播电视网络传输公司是在原有线电视台网络部基础上发展而来的。’当初建设有线网主要是依靠商业贷款起步，逐步发展，但至今资金的匮乏还在影响网络公司自身的建设与成长，而这几乎是全国城市数字电视网络发展中的通病。

珠海广播电视网络传输公司面临的资金压力主要来自两方面。一是数字电视整体转换融资的还本付息压力：香洲区城区20万台机顶盒和珠海市数字电视服务平台建设总融资额约为2亿元，从2007年开始，网络公司未来5年内每年需向投资方支付还本资金约2500万元。二是上缴电视台宣传经费的压力：今年电视台给网络公司下达的上缴任务是2800万元。以上两项合计为5300万元，而网络公司2008年的预算收入也不过1亿元。

那么，该如何解决网络公司发展的资金问题呢?首先要确保数字电视网络收入不挪做他用，应主要用来发展有线电视网络，这是数字电视网络建设与市场经济发展的必然要求；其次，要充分进行市场化的融资。

3、市场化艰难

一个因应市场需求而产生的数字电视网络，由于它产生于一块特殊的土壤――电视，而电视又属于宣传文化管理范畴，因而就注定了其市场化的艰难。

IPTV和直播卫星的兴起，给各网络公司带来了直接的竞争压力。在我国各城市实施有线电视数字化整体转换期间，电信的IPTV也在全国推进，广东的珠海、中山、佛山已开始进入商业应用阶段；同时，全国广电行业内外已经形成多种产品争夺与瓜分有线电视用户的竞争格局。珠海市在推进有线数字电视整体转换过程中，就出现了有线电视用户流失的情况。

市场竞争，有压力是正常的，关键是要加强业内及与其他相关产业部门的合作。然而，这种合作愿望播种在电视这块土壤里，往往只能是一厢情愿。因此要推进网络公司的市场化合作，恐怕要先把网络公司的经营和电视的宣传功能区分开来才行。

4、“正副业”不分

什么是网络传输的“正业”与“副业”，是广电首先应弄清楚的命题。从常态来看，网络的建设与维护似乎是“正业”，但恰恰相反，网络的建设与维护只是“副业”，而网络的经营，即如何开发利用好网络才是“正业”。把“正业”摆在最核心的位置，网络公司的发展才能走上正道。

求发展，重点突破台网关系!

1、厘清台网关系是当务之急

厘清台网关系并不是撇开电视台，单纯谈数字电视网络的发展，这是不现实的。因为在我国，各城市电视台的发展，从某种程度上来说，还要依赖数字电视网络。数字电视网络脱胎于有线电视传输网络， 目前提供的主要服务也是传输电视节目，在这种背景下，台与网的关系是很微妙的。从数字电视网络的长远发展看，台与网只应是投资人和实体的关系，根据《关于珠海市文化体制改革试点工作方案》要求，“珠海广播电视网络传输有限公司要进一步建立健全公司的独立法人地位，逐步改造为股份制公司，待时机成熟，争取上市，推动网络资产的保值增值”。这应该是城市数字电视网络的真正归宿。

2、网络建设维护与经营分开

珠海网络公司内部的运营体系包括技术支撑、内容支持、运营支撑和市场运营管理等方面，目前是以各职能部门各司其职、分工协作的方式运作。市场营销部负责市场营销的策划与推广，及付费节目和各项增值业务的引进和运营；运营支撑部负责平台建设的技术规划及选型、CA的技术支持、SMS用户管理系统的运行和维护、及新增值应用技术的研发和内容制作；播控部负责前端的运行维护；传输部负责网络的规划与建设，及干线网络维护；营业部负责收费管理；管维部负责用户有线电视的安装和维护；呼叫中心负责用户投诉的受理和处理，并监管营业部和管维部等客户服务部门的服务质量。

从发展的角度看，网络公司要建立类似于ISO的内部质量管理体系，强化公司管理，一方面要把网络建设、维护、传输做好，另一方面要强化网络运营。

而社会力量参与网络公司运营主要采用项目合作方式。如，过去珠海平台建设和整体转换中免费为用户配置机顶盒的资金，就是通过社会融资方式予以解决，付费节目的采购与推广、增值业务的拓展等均采用了合作营销的方式进行。将来，必须加快网络运营步伐，如加快电视的推广、信息服务的多元化、有线数字电视卡的一卡多用、提高公共信息服务的时效性和实用性，等等。

3、推进股份制改造

股份制改造是拓宽广电事业发展的融资渠道、打破资金瓶颈的有效手段。在网络公司改制过程中，可以实现电视台历史负债的一次性剥离，有利于电视台放下包袱，轻装上阵，谋求新发展。

股份制改造有利于网络公司减轻现有的运营成本负担，逐步建立符合现代企业规范管理要求的运行机制。改制后的网络公司对数字电视投资方还本付息的成本，以及上缴电视台的宣传经费都将转换为对股东的分红，将运营的成本转换成对利润的分配，有利于公司的健康成长和长期发展。

股份制改造是分担经营风险的积极措施。在利益分配比例上，以投入的股本比例为依据，按国家政策规定，投资方的股权比例不能高于49％。同时，利益分配的多少还将以公司的经营成果为依据，而投资方从合作转换为合资后，需直接参与经营，因此要共同承担经营风险。

4、优化机制

优化机制包含两层含义：一是聘请职业经理团队，外包部分管理；二是改变报酬机制，营造良好的工作氛围，调动全体职工的工作积极性。

当然，基于目前国内众多城市电视台和当地广电网络传输公司的特殊关系，本文探讨的我国城市有线数字电视网络的经营问题从某种角度看是难以解决的，等到这种“暧昧”关系结束后再论经营方略显然将容易得多。