职业压力推动施行聘任制检察官制度

中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）10—0064—01

摘要：随着社会经济的发展，人们群众法律意识的增强，出现的问题也越来越多，以往的检察制度没有跟上相应的脚步，不利于检察机关行使法律监督职责，更不利于社会的发展，通过聘任制检察官制度，能够很好的解决目前面临的一些困难。

关键词：检察院 聘任制 压力 公务员

中国恢复检察制度建设30多年来，取得了可喜的成就，司法制度逐渐完善。过去检察官在办公室办案，检察工作十分清闲的情形已经一去不复返了。中国人口众多，随着普法工作的开展，人们的法制观念越来越强烈，遇到问题和纠纷都主动的找司法部门来解决，我国司法部门的工作越来越沉重，压力越来越大。检察官作为法律的监督者，工作压力也与日俱增。检察官担子重、压力大，成为普遍现象，甚至有些干警因为工作压力出现了一些心理疾病，虽然其中有身体素质、心理承受力差等因素，但更大程度上与检察官的任务重压力大有关。

一、检察官压力来源

（一）人员不足带来的压力。检察院作为中国一府两院制度的重要构成部分，检察院部门的人数相对较少，同时部门分工多，各个部门又相对独立，特别是基层检察院情况更烈，例如某县检察院一共37人，其中反贪局8人，反渎职侵权局5人。检察院的主要职能部门是反贪污贿赂局和反渎职侵权局，虽然人数进行了加强，但是因为检察院各个部门相对独立性，在真正行处理职务犯罪的时候常出现人手短缺的情况，不仅办案时人数短缺，在寻找线索、加强监督时也大大的不够，一个县四五十万人口，人数众多的部门和官员仅仅依靠十多人监督，监督效果不高。

（二）知识更新带来的压力。检察院每个部门人数相对较少，工作中经常遇到轮岗①、工作调动等情况，检察院部门之间的调动可以全面的检察官深刻了解各部门的工作内涵，也可以提高办案能力和完善对案件的掌握程度，还能很好的预防权利的集中滋生腐败。但每换一个岗位或者职位，工作方法和工作环境都会与以往有很大的不同，甚至知识体系需要重新开始，无疑给检察官带来较重的工作压力。特别是与法院、公安等部门之间的调动容易造成对基层情况的不了解，制定的政策容易脱离实际，与百姓的生活体验出现偏差，致使社会资源被浪费。

二、聘用制检察官制度的施行

（一）实施聘用制检察官制度的意义

1. 聘用制检察官制度既能够缓解职业压力又能提高检察官的服务水平。检察官与普通公务员，都被我们俗称为“铁饭碗”，这是由于不健全的职业退出机制造成的，这种机制容易使干警固步自封，聘制检察官可以改变以往只要不犯大错误就永远不失业的思想，聘用制可以使干警上下有序。工作成绩突出可以得到晋升，对工作懈怠、考评不合格可以给予辞退，甚至如果自己觉得不适合检察官的工作也可以申请离职，并且其中的手续会大大简化。聘用制检察官也不会由于原来的“铁饭碗”思想对百姓不够热情，在心理上总感觉是公务员是官，聘用制检察官把传统的公务员的身份与群众切实放在同一条水平线上，这样检察官能够切实的做到为群众服务，才能满足我们为社会服务的宗旨。

2. 采用聘任制检察官制度必然会出现一些检察官的离职问题，由于检察官离职之后除了法律专业外很少掌握其它的职业技能，只能从事法律职业，并且大部分是律师职业。掌握一些重要案件资料的检察官在就业上容易出现泄密的情形。部分检察官离职之后，容易从事律师职业，虽然律师职业专业对口，但是当事人千方百计的希望律师能够运用自己人脉关系帮助其胜诉，曾经做过检察官的律师，很容易利用自己的人脉关系做出违背法律程序的事情，造成司法不公。加强对离职后检察官的就业帮助和就业监督十分的必要，即利于检察队伍保持纯洁性，也利于优化司法环境。

3.聘任制检察官制度可以把检察官的养老问题并入社会保险，现有的检察官社会保险制度采用的是与普通公务员制度同样的公务员单独社会保险体系，如果职业生涯中退出公务员体系，只能重新加入普通社会保险体系。重新加入社会保险体系将会花费大量的金钱，对离职的检察官及其不公，对于工作过一定时间的资深检察官更甚。这样的制度也不利于公务员的流动，一些人进入检察官队伍之中，发现职业并不适合自己，却由于制度原因难以退出，这样会使检察官队伍整体没有进取心。合理的制度应该让希望进来的人进来，希望出去的人出去。统一的社会保险制度也利于检察官在离职后与其他行业的社会保险相接轨，利用人才的流动。

（二）实施办法

对退休的检察官可以使用返聘制度，现行公务员制度要求男60岁，女55岁退休，如果是研究生毕业年龄一般在25—30岁，博士毕业甚至要达到30—35岁，学历越高服务年限却越低，由于生活条件的提高，人均寿命大大的延长，过早的退休是对优质劳动力巨大的浪费，55岁、60岁现在正是学识、经验最顶峰的阶段，有丰富的办案技巧和办案经验，对案件的分析和法律的适用更加准确，对于退休后的检察官可以采用返聘制度，即加强了检察院的业务能力，也会对退休检察官的生活也会带来帮助。

参考文献：

[1]《国家公务员暂行条例》，国务院于1993年8月14日颁布。