推行公务卡、促进阳光消费

中图分类号：630 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）07-000-01

摘 要 国家出台了一系列的公务卡使用管理制度，进一步规范了财政单位的财务支出行为，减少了现金结算的方式，提高了费用支出的透明度，加强了政府财政监督，这说明公务卡的改革已经进入到一个历史时期。公务卡的推行具有现实意义，事业单位应促进公务卡的推广和使用，打击违规违法腐败的行为，促进阳光消费，打造阳光财政。

关键词 公务卡 公务支出 预防腐败 阳光消费 阳光政府

2007年5月，我国财政部召开全国公务卡应用推广工作会议，推行了公务卡制度。

公务卡是指事业、财政等预算单位工作人员所持有的，主要用于财务报销业务和日常财务开支的信用卡。公务卡主要包括会议费、招待费、旅差费等消费资金范围。公务卡属于财政财务管理，也具有一般信用卡的性质。属于一种全新的财务管理工具。推行公务卡，可以预防腐败，降低消费成本，提高公务消费的透明度，提高公务人员的财务管理水平以及整体的工作效率，切实可行。

一、公务卡的推行取得的效果

（一）公务卡的推行提高了公共财政管理公务财政支出的透明度

推行公务卡，促使事业单位的公务员在各项公务支出中都使用公务卡来进行。公务人员在进行持卡消费后，在报销公务费用时，必须提供各种凭证，消费的数目和消费方向都需要经过上级领导的认可，并且其消费信息也会传送到单位的数据库里面，还有经过财务的准确核对。公务员在进行持卡消费后，要经过层层把关，重重检验，方可顺利报销。整个过程，大大提高了公务开支的透明度。推行公务卡消费，不但加强了财政预算的执行监督力度，也极大地推进了公共财政体制的改革。

（二）公务卡的推行可以有效的预防腐败、减少违法违规行为

一直以来，事业单位多采用先预支现金，支付后再进行审核报销的报销制度。这种制度会致使一些工作人员在审核报销时，搜集增加一些不存在的虚假的票据，从而得到原本不属于自己的单位资金，吞占了国家的财政资金。还有少数工作人员在公务消费中，常常会要求经营者为其开出大于原本消费额的票据，到单位进行报销以后，可以把其中的差额现金放入自己的口袋，吞占了国家的财政资金。这种传统的报销制度不可避免的会造成违规违法行为的发生。而推行公务卡消费制度以后，减少了现金借款，实行信息电子化，公务员的消费清单要经过财务工作者的切实核对，明确实际存在的消费信息，这样就很有效的预防了腐败行为和违规违法行为的发生。

（三）公务卡的推行提升了单位财务管理水平，提高了工作效率

公务卡推行以后，避免了公务人员的提前借款，减少了相关手续，并且财务人员也不再需要提取及保管现金，提高了工作效率。与此同时，财政财务部门还可以对费用支付的规范性及真实性实施有效的监控。使用公务卡来进行消费，对于公务员来说，非常的方便快捷，极大地提高了工作效率；对于财务管理人员来说，更加准确细致的呈现了公务费用支出情况，单位的财务水平也得到了很大的提升。

（四）改善了财务支付结算方法，有效的降低了行政成本，减少了资金的流通

传统的财政资金拨付中，需要有真实发生过的消费行为，有准确的消费数目、收款信息，才能出具相应的结算支付凭证。可是事业单位不能事先确定其日常大量公务支出所需的金额，所以都采取预借现金的形式，实际消费之后在进行结算，无形中增加了财务工作人员的工作量。此外，传统的财务管理方式，会致使一些公务人员出现贪污和浪费问题。公务卡的推行，不但简化和改善了财务支付结算方法，同时也有效的降低和节约了单位的行政成本。

二、大力加强公务卡的推行，促使公务人员阳光消费

（一）加大推行公务卡的宣传力度

现阶段，一部分工作人员对公务卡还不够足够的了解，甚至还存在着误解。使用公务卡的结算方式来代替传统的现金支付结算方式，是我国财政财务体制改革的发展方向。受多方面因素的影响，改革后，现金支付的计算方式还将长期存在，行政事业单位不再使用现金，还只能是改革的理想化的目标状态。财务部门在推行公务卡的同时，还应当严格管理现金的使用情况。公务卡在发挥其首要功能用于公务消费的支出的同时，也可用于个人的消费支出。财务人员应对公务卡的个人消费进行严格界定，不得为其办理报销。公务卡中的个人消费信息是受保护的，财务部门不能查询私人的消费信息。因此，事业单位应加大宣传的利多，使公务卡能真正的走入到工作中，使工作人员对公务卡有一个正确的认识和正确的使用态度。

（二）培养公务员的用卡观念，完善用卡环境

受传统观念的影响，一部分工作人员习惯了现金消费，不适应刷卡消费，在短时间内无法形成刷卡消费的习惯，以致于对公务卡不接受，甚至产生抵触的情绪。现在，公务卡的有效使用率还不高，这就要求事业单位加强培训的力度，使工作人员充分的理解以及体会到公务卡消费的优势和特点，使其改变用卡的观念。有关部门领导应高度重视公务卡的改革使用情况，让公务卡得到更多公务人员的认可。

公务卡的推广和应用具有重要的现实意义，也是一个长期发展不断完善的过程。近年来，公务卡的使用效果日渐明显，得到的收益也不断增加。公务卡结算具有一定的知识性，政策性。大力的推行公务卡在公务人员中的使用，不断的提高公务财政支出的透明度，有效的预防腐败及减少违规违法行为的发生，提升财务管理水平，提高工作效率，既而打造阳光政府，促进工作人员阳光消费。

参考文献：

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[2]杨敏.行政事业单位推行公务卡之多的探讨.河南林业科技.2009(3).

[3]周晓英.新形势下公务消费改革中会计核算的理性思考.财经界.2010(24).