关于吉林台公司安全管理模式的分析概述

摘要：介绍了吉林台公司在安全管理过程中，以安全目标“三级控制”为载体，以“勤查、严管、重罚、严治”为基本措施，不断夯实安全管理基础。建立“事前控制抓源头，过程管理抓督查，整改完善抓落实”为主要内容的电力安全闭环管理模式，同时结合实际，从项目筹建，投产发电及后期的安全运营，不断探索，加强自身能力的建设，并根据管理环境的变化创新管理策略，营造一个上下协同合作的管理氛围，并逐步提炼形成了“抓源头、抓基础、抓思想、抓重点、抓体系、抓根本、抓落实、抓深化”的“八抓”安全管理模式。

关键词：吉林台安全管理模式概述

中图分类号：TU714文献标识码： A

一、概述

吉林台公司利用蕴藏丰富的自然资源，实施“以电为主，综合发展”的企业发展战略，围绕主业延伸产业链，不断拓展市场空间，做到充分利用与持续开发相结合，实现开发与环境保护共赢，始终坚持开发中保护，在保护中开发，逐步形成了生产与基建共同发展的格局，目前吉林台公司对伊犁喀什河流域的开发已基本形成梯级联合调度形式，但未建立健全的联合调度机制，加之建设项目错综复杂的施工条件，安全管理工作尤为突出。吉林台公司始终把安全管理工作放在首位，面对复杂的安全管理环境，吉林台公司在安全管理过程中不断探索，逐步提炼形成了“抓源头、抓基础、抓思想、抓重点、抓体系、抓根本、抓落实、抓深化”的“八抓”安全管理模式。在工作中注重针对性、试用性，以安全目标“三级控制”为载体，以“勤查、严管、重罚、严治”为基本措施，正确解决了生产与安全并存，安全与质量包含、安全与进度互保、安全与效益兼顾、安全与项目建设统一的关系，成功解决了吉林台公司安全管理的难点和重点，初步形成了“要我安全”到“我要安全”的安全格局。

二、吉林台公司“八抓”安全管理模式

（一）抓源头，夯实安全基础

严格落实建设项目“三同时”原则，从建设项目设计、制造、安装、施工等阶段进行控制，尤其在设计阶段把握安全关，在可行性研究阶段中对可能出现的危险因素进行分析和预评价，在施工过程中强化安全管理及施工技术交底，确保从源头上建设本质安全型工程。完善合同的招投标工作，在合同招投标时，将安全施工措施及管理体系作为施工企业资格审查的重要内容，尤其是加强对监理单位的合同管理，按合同规定要求监理单位派出满足工程需要的监理人员，并加强对现场监理人员的资质审查，确保工程建设监理人员数量和质量上满足工程建设需要。加大成本等关键指标的考核力度，提取安全生产风险资金，并规定施工单位在其职责范围内行使安全权利，严把合同关，从源头上规范和强化了安全管理的力度。加强合同审计力度，规避经营管理风险，确保企业快速稳步发展。

（二）抓基础，深化应急管理

电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。吉林台公司以提高全员应急能力为核心，突出抓好宣传培训、预案管理、应急演练三个重点，着力推进制度落实、体系建设、人才技能、应急处理四项工作。做到落实上级公司重大事故预防措施，健全完善“横向到边、纵向到底、覆盖面广、上下衔接”的应急预案体系。加强培训和演练，不断提高各级人员应对突发事件的应急处理能力、风险管控能力，涵盖全厂安全、生产、经营、管理各个环节，同时建立应急预案评估体系，量化演练评价标准，不断提高演练成效。足额保障应急管理物资储备经费，规范应急物资储备管理工作程序，建立并完善应急处理人员装备，为应急处理提供保障。

（三）抓思想，筑牢软实力防线

增强员工的安全思想意识，通过各种渠道，利用板报、办公OA，大力宣传安全工作的好经验和好方法，营造安全管理的浓厚氛围，使员工在其氛围中增强遵章作业的意识，进而保证企业实现安全生产。在各类有关安全管理会议上，组织学习有关安全管理文件，对有关安全文件进行过滤，不以文件落实文件。结合每周的安全活动，拟定主题，逐条列举问题并解决，力争做到安全活动一次又一次的效果，不搞一言堂，鼓励员工去思考，去参与，并对活动进行记录、分析、归纳、整理，对事故教训要举一反三，弄清事故原因。严格执行“三级安全教育”培训制度，根据培养计划、发展需要和培养对象的特点，“量身定做”安全教育培训大纲，通过知识讲座、专题研讨、调研考察、岗位交流、定期轮流等形式，定期、不定期对从业人员进行安全教育培训，提高安全生产意识。借助安全生产月活动，开展“要我安全到我要安全”签字活动，活动秉持“大安全”理念，形成“大安全”合力，以丰富多样的活动载体，筑牢员工的安全思想防线，全面夯实安全管理基础，确保安全目标可控、在控、能控，推动企业健康、稳定、和谐发展。

（四）抓重点，把握关键环节

根据施工阶段性和季节性，吉林台公司有计划的开展安全管理重点工作。一季度风大低温，以高空作业为安全管理重点，增加薄弱地段动静态检查频次，缩短薄弱地段整改周期，提高作业质量；二季度春融和气候变化，违章现象频繁出现，以反习惯性违章为安全管理重点；三季度高温、台风、雷雨等季节性天气特点，以防洪度汛和防暑降温为安全管理重点，找不足，找隐患，补缺补差；四季度天冷干燥，以防火、用电为安全管理重点。此外，针对工程前期，入场单位、人员多，且人员文化素质参差不齐、安全意识淡薄特点，吉林台公司以岗前安全教育培训为工作重点，量身制定安全培训大纲，严格执行安全考试合格准予上岗制度，严把安全教育和进场关，将通俗易懂的漫画、故事及醒目的安全警示标语搬进施工现场，营造浓厚的安全氛围。

（五）抓体系，健全组织网络

建立完善安全管理责任制,落实行政正职是本单位安全第一责任人责任，全面协调，统筹兼顾，亲自过问安全管理中的重大问题，并定期召开安全工作会议。切实加强安全目标管理体系建设，并将责任分解到班组、落实到个人，确保安全管理横向到边、纵向到底，做到安全管理无盲点。通过分解安全管理目标，细化措施，落实责任，加强过程控制，并结合自身特点制定具有可操作性的考核、奖惩、检查、教育培训、专项管理等安全管理制度，并在实际工作中不断修订、完善，提供制度上的保证。健全安全生产监督体系，成立安全监察部，作为安全管理工作的日常事务部门和监督管理归口部门，负责监督检查安全文明施工及承包商、施工单位资质审查、备案，采用专业监察与群众监督相结合的形式，对安全管理工作实行全面监督。

（六）抓根本，提高预防能力

安全管理控制职能的核心是预防，坚持“预防为主”是安全管理一条重要原则。对于电力企业的安全管理，首当其冲的就是做好危险点的分析和控制工作，针对任何工作提出质疑,从人员、设备、器具、环境和工作方法等方面找出可能产生危险的因素。据不完全资料统计表明，90%以上的事故是由于当事人对可能造成伤害的危险点缺乏事先预想，或者虽然想到却缺乏有效的防范意识而造成的。因此做好危险点分析与控制工作，就能使可能诱发事故的危险点得到控制，把事故遏制在萌芽状态。危险点预控有效体现了“预防为主”的主动安全管理思想，同时，为了有效做好危险点分析、预控工作，首先要预测分析危险点，对每个岗位及所辖区域设备就危险点状况进行分析、判断和推断，有针对性地制定控制、防止措施，保证工作全过程的安全。

（七）抓落实，注重管理实效

建立以“事前控制抓源头，过程管理抓督查，整改完善抓落实”为主要内容的电力安全闭环管理模式，同时结合吉林台公司实际，围绕安全生产、施工现场、安全督查、安全管理、机制健全等方面展开深入研讨，共谋安全管理，注重管理实效。深入落实安全风险管控和事故隐患管控，将安全管理责任落实到安全管理的各个层次、各个环节、各个阶段、各个部位，从细处入手，将安全管理工作的落实情况一抓到底。做到事事有具体的责任人可追溯；事事有真实的记录可查；事事有明确的监督责任人可问责。切实加强对隐患管理工作的组织领导，建立健全隐患管理工作组织机构，完善工作机制，落实隐患治理各项措施。广泛开展隐患管理教育培训，明确隐患排查评估、治理防范等各环节人员职责和工作标准，将隐患排查治理和防范工作落到实处，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患的全过程管理，确保每日必安全。

（八）抓深化，健全对标管理

以构建优化产业格局为目标，以推进资源整治、整合为主线，以保增长、促转变、提效益为主要任务，着眼于实现有内涵的发展，大力开展对标行动，着重抓好技术进步、技术改造，全面提高企业技术水平和管理水平。建立一套较为科学完整的对标管理体系。根据设计值、行业先进值、历史最优质，结合实际情况，建立形成“三级指标”体系。第一、第二级为指导性指标，第三级为公司目标性指标，按照不同指标分类确定了阶段性对标值，形成了公司、部门、班组全方位、多层次的科学指标体系。同时，为了确保对标管理扎实有序开展，组织建立对标管理网络体系，指导、实施并完善指标体系在实际运用中的效果，通过指标分析寻找企业经营的短板，不断完善指标体系和对标管理措施手段，使企业生产节能指标水平大幅提升。

三、结语

安全管理是电力企业一切工作的基础,是企业经营管理的重要组成部分。电力发生事故会对社会发展、稳定和人民日常生活产生重大影响,同时也会对电力企业本身产生大的伤害。随着计算机控制技术和信息技术的广泛应用,社会对电力供应的严重依赖程度从来没有像今天这样紧密,所以确保电力的安全稳定就显得尤为重要。电力企业必须夯实安全基础,把安全管理建立在现代化的科学管理上来。同时，伴随着电网大量新设备、新技术的采用，对电力安全管理提出了高标准、严要求，作为现代化的电力生产企业，必须转变思想观念，推陈出新，积极探索适宜的安全管理模式。吉林台公司始终把安全管理工作放在首位，从项目筹建，投产发电及后期的安全运营，不断探索，加强自身能力的建设，并根据管理环境的变化创新管理策略，营造一个上下协同合作的管理氛围，并逐步提炼形成了特有的“八抓”安全管理模式，并经过实践验证，可有一定借鉴之处。

四、参考文献

[1] 李瑞.企业安全建设探讨.中国安全生产科学技术

[2] 王勇飞，王善武.水电站安全生产管理模式探索.中国安全生产科学技术

[3] 电力企业安全管理（中国电力出版社）