浅析施工企业在工程施工过程中的成本控制

施工企业在工程施工过程中实行施工项目成本控制是企业生存和发展的基础和核心，在工程施工过程中搞好成本控制，紧紧围绕影响成本控制的各个环节，事先预测，事中控制，事后总结，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。文章论述了施工企业在工程施工过程中的成本控制。

当前，随着市场经济的发展，施工企业面临着激烈的市场竞争，能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见项目的成本管理成了项目施工管理的核心内容。项目的成本控制的触角伸展到工程建设过程中的每个领域或过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在项目施工的全过程的组织和控制措施上给予高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。

在工程施工前期的成本控制

（一）建立和完善组织机构

成本控制贯穿于工程建设的全过程，而成本控制的各项指标有着其综合性和群众性，所有的项目管理人员，特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来，共同努力，才能达到成本控制的目的。因此必须建立以项目经理为核心的项目成本控制体系。项目经理负责制是项目管理的特征之一。实行项目经理负责制就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责，特别要把成本控制放在首位。

（二）建立成本控制责任制，做到责权利相结合

在工作中制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或以计划进度的完成情况来制定进度目标，作为奖罚的依据，达到奖罚分明，调动员工积极性。同时，在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任，为节约开支严格把关，并对成本控制中表现突出的人予以奖励，形成一个责权利相结合的管理体系。

（三）完善施工成本管理办法

要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法是责任到人、切实可行的具有较强的操作性的办法，使项目的施工成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

（四）优化施工组织设计

施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、成本低、方便施工的最佳施工方案。

在工程建设中成本控制的内容

（一）人工费控制

主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%～10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。现场管理人员合理控制分配劳动力，减少非生产用工和无产值用工，提高劳动生产率。

（二）机械管理方面

根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。

（三）材料方面

材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。

（四）技术方面

工程技术人员应抓好技术措施的实施过程，控制好各个工程部位的施工质量，控制节约工程的材料使用；按施工方案（合理的）进行施工，减少机械停置时间；把好每一道工序的质量关，避免返工和浪费。根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范围和深度。

（五）质量和安全方面

质量和安全是企业生命保障线。严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，避免质量和安全事故的发生，企业施工质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉。企业要杜绝重大质量事故的发生，因为一旦出现重大质量、安全事故，由此引起的返工和工期延误，企业的直接损失和间接损失将是无法估量的。

（六）财务方面

财务部门是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

（七）编制施工总进度和施工作业计划

根据合同对该工程项目总工期要求，以及设计图纸、定额资料、以及现场客观条件和技术条件，编制出控制总工期的总体进度计划。在总体进度计划的控制下，根据业主的二级进度编制出相应的各级进度计划，按时检查各级进度的落实情况。对每个单位工程都要做详细的施工作业计划，每星期召开班组长碰头会，检查上周的计划完成情况，及时解决施工中存在的问题，若管线拆改移等不能及时完成，将影响后续施工任务延长工期，所以提前解决好拆改移，加快施工进度，及时调整总体进度计划，有条不紊地协调现场施工。加强沟通协调达到工期的缩短，减少人员窝工和机械闲置，降低人工费和管理费开支，并加快设备材料周转，减少资金占用量，才能降低工程造价。

（八）加强工程变更索赔管理

索赔是施工企业的正当的权利，是在履行合同的基础上争取到的合理偿付。尤其是我国加入WTO，在低报价中标的不利情况下，施工企业通过有理、有节索赔活动，可以降低施工成本、保护自身的合法权益，也是提高经济效益的重要手段。

建立一支精干、稳定的索赔管理小组；组织全体管理人员学习合同文件，建立全员索赔意识；加强索赔资料和证据的保存和管理，做好原始记录（包括照片资料）；及时办理好变更签证手续，及时提出索赔。在索赔过程中还应做好索赔报告的编写及费用计算，加强索赔过程谈判策略和技巧。

工程施工结束后，用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算

随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。目前国内工程主要采用调价系数和实际价格差价方法，实践证明，承包商通过价格调整是获取额外收入的重要途径之一。应抓好施工基础上成本竣工结算、成本分析工作，总结项目管理经验，制定今后施工中的改进措施，不断提高管理水平。

因此，在施工过程中的成本控制涉及各职能部门和每一个员工都要提高成本控制的意识，加强成本管理，严格控制好施工全过程成本管理工作。

施工企业在保证工程质量前提下，学习、应用科学管理方法，不断开拓创新，加强施工过程中的成本控制力求以最低的消耗，生产出更多更好的产品，使企业获得更大的利润。

（作者系中铁三局集团第四工程有限公司工程师）