促进工业保增长实施意见

为了深入贯彻落实全市工业保增长会议精神，切实解决好当前我县工业经济运行中面临的突出问题，促进县域工业经济平稳较快增长，按照《市人民政府关于贯彻落实全省工业保增长电视电话会议精神的实施意见》（市政发〔〕81号）精神，结合我县实际，特提出如下意见。

一、成立全县工业保增长领导小组，建立县政府工业保增长联席会议制度。成立由县政府主要领导任组长，分管经贸工作的领导任副组长，县经贸、发改委、财政、统计、集贤产业园、国土资源、环保、规划建设和住房保障、安监、国税、地税、招商、人社、监察等部门为成员的工业保增长领导小组，进一步加强对工业保增长工作的统筹规划、组织领导和政策协调。领导小组下设办公室，办公室设在县经贸局，办公室主任由县经贸局局长担任，负责日常具体工作。领导小组每季度召开一次联席会议，通报工业经济运行态势及特点，协调解决工业保增长中遇到的实际问题，对重大问题报请县政府研究解决。

二、加大县财政支持工业发展的力度。依据《县工业和信息化“十二五”发展规划》,县财政预算设立县工业发展专项资金300万元，并逐年增加。由县经贸局、财政局、招商局负责拟定《县工业发展专项资金具体使用管理办法》，并抓好组织实施。专项资金主要用于工业企业新产品、新技术开发利用和创建名牌产品的奖励；规模以上工业企业贷款贴息补助、工业纳税大户奖励等。对当年产销新跃上1亿元和超过5000万元的企业，按企业当年缴纳的地方口径税收额的5%、6%分别给予奖励，最高奖励额不超过10万元。

三、狠抓工业企业提升工程。积极实施规模以下工业企业向规模以上跃升的扶持计划，由县经贸局牵头，统计局等部门配合，做好规下跃升前期各项工作，深入企业解决生产中遇到的各种困难和问题，完成市上今年下达我县4户规下工业企业晋升规上目标。对注册地和纳税登记在我县的新增规模以上工业企业，由县财政一次性奖励2万元。年内力争安健药业、仁康制药、钟楼机械、亿惠食品、海宏包装、马村屠宰等6户企业晋升为规模以上企业，全县规模以上工业企业总数达到23户。

四、大力推进工业产品销售。各镇、各相关部门要认真研究和落实扩大企业产品销售的政策措施，组织企业积极参加各类产品推介、贸易洽谈活动，帮助企业扩大对外销售，不断开拓县级、市级、省级市场。同时，要加强县内企业之间、企业与建设单位之间的对接，在同等条件下鼓励优先采购使用本地产品、提高工业产品县内采购率，支持地方工业企业加快发展。县经贸局要创造条件，编报项目，年内建设好县中小企业宣传展示平台，完善省中小企业服务公共示范平台功能，帮助企业塑造品牌，展示产品，招聘人才。

五、加强新建工业项目的监督管理，促其达产增效。由县经贸局牵头，县发改委、财政局、统筹办、环保局等部门配合，对近两年来我县争取到的市工业发展专项资金、省加快发展专项资金(工业类)、市统筹城乡发展专项资金等重点支持的新建、改建和扩建项目，投资额在50万元以上的进行全面检查，协调解决项目建设难题，监督资金使用情况。

六、切实解决工业企业融资难问题。县金融办、投资公司、财政局要积极创造条件，提高我县中小企业担保公司注册资金数量，开展担保业务，年内要争取我县已经省金融办批准设立的小额贷款公司开业。县经贸局、中小企业促进局要深入我县各商业银行学习研究中小企业信贷政策、投资方向和运行规则，指导中小企业转变观念，学习信贷金融理念，学会和银行打交道。年内举办一次企业融资专题培训班，切实解决好银行放贷难、企业贷款难和信息不对称等问题。同时，县经贸局要会同人行、国税、地税等部门确定5户成长型中小企业，给予贷款倾斜支持。

七、采取切实有效措施，加快集贤产业园入园工业企业建设步伐。充分发挥集贤产业园在我县工业经济保增长中的重要作用，由集贤产业园区管委会牵头，县发改、经贸、统计、国土资源等部门配合，对近两年来在我县备案入园，但未开工或未达到项目建设进度的企业，要逐户调研，查找症结；对已投产的企业，要加强监测指导，力争年内进入规上企业。对正在建设的项目，要切实解决好投资环境问题，严厉打击强包工程的人和事；对已备案两年以上未开工建设的项目，要发出警告通知，年内仍然未开工建设的项目要坚决劝其退出。同时，要强化园区标准厂房和配套基础设施建设，引导企业进入园区发展，尽快形成聚集效应。

八、加快企业技术创新工作，增强市场核心竞争力。认真贯彻全市企业技术创新推进会议精神，督促指导上格之路生物科学有限公司年内建成市级企业技术中心并达标；引导秦翔科技、仁康制药、安健药业、马鞍桥生态矿业等4户企业建立企业技术中心，并列入年市级企业技术中心创建计划。指导企业围绕国家新兴战略型产业发展重点，加大投资力度，开展企业与高校对接和联合，不断开发研制新产品。对年内达标的市级企业技术中心，由县财政一次性奖励5万元；对年内荣获省名牌产品、省著名商标的企业，各奖励5万元，专项用于企业技术研发；对年内荣获市名牌产品、市著名商标的企业，各奖励2万元。

九、强化安全生产，优化企业发展环境。县安监局、经贸局、质监局等有关部门要深入开展工业企业安全生产大检查，扎实开展安全生产隐患整改工作，确保企业生产安全。县中小企业服务中心和维权投诉中心要结合“项目提升年”活动，强化服务观念，拓展服务内容，转变服务方式，提高服务效率，加大对项目建设环境的整治力度，严厉打击吃、拿、卡、要行为，坚决制止“三乱”现象发生，营造良好的发展环境。