民防办依法行政工作汇报

我办在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“依法行政，建设法治政府”这个中心，认真落实依法行政各项目标任务，进一步加强组织领导、制度建设、行政执法、执法监督和信息公开等工作，为推进全市民防建设提供了坚强的法制保障。取得了较好的成效。现将有关情况报告如下：

（一）领导重视，狠抓落实

为认真贯彻落实市加快法治政府建设工作会议精神，进一步推进依法行政工作，我办高度重视，召开党组会中心组学习会和职工大会，及时学习传达会议精神，部署工作任务，认真落实依法行政责任，成立了市民防办依法行政工作领导小组，由党组书记、主任汤志明任组长，党组成员、副主任罗玉启、邬建国、贺荣，党组成员、纪检组长闵卫，党组成员、主任助理魏景洲任副组长，相关处室主要负责人为成员的领导机构，制定工作措施和依法行政工作规划，明确目标任务及要求。将依法行政工作纳入主任办公会的议事日程，确定每年定期两次研究部署依法行政工作，不定期听取行政执法情况汇报，及时解决工作中的实际问题。建立了主任办公会集体学法、依法行政定期报告、领导集体决策、信息公布、执法监督等工作制度，形成了领导干部带头依法行政、领导集体决策机制；建立了中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度，进一步加强领导干部学法用法和依法行政的能力，全年组织领导班子集中学法5次以上，组织干部职工开展专题法制理论、法律知识学习和参加法制讲座6次以上。坚持干部任前法律知识考试制度、干部年度法制理论知识考试制度和新提任领导干部法制理论知识考试制度，处级领导干部有18人取得了法制理论知识考试合格证书。坚持把对领导干部学法用法工作情况的考核，作为考察、任用干部的重要依据，建立了《市民防办处级领导干部问责制度》。坚持把公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。认真开展依法行政工作检查和调研，由办主要领导和分管领导分别带队对机关部门和区县民防行政执法情况进行检查和调研，今年主要开展了主城九区防空地下室的专项检查工作，共检查485个防空地下室建设项目；开展了对40个区县人防工作的执法检查；开展了对31个远郊区县结建费标准执行情况的调研，针对检查和调研情况，对存在问题的部门和区县民防及时提出了整改意见措施，狠抓落实，较好地推动了全市民防建设。

（二）完善制度，信息公开

为了加强人防法律法规体系的建设，我办严格按照法定权限和程序制定出台了《市民防规章草案行政规范性文件制定细则》、《市人民防空行政处罚裁量基准》，并按照有关规定报送市政府审查登记备案。与国土房管部门协调，就解决群众反映较为强烈的早期招商引资人防工程权属登记遗留问题达成共识，经市政府批准，制定出台了《市民防办公室、市国土房管局关于办理人防工程项目权属登记有关问题的通知》。与市物价局、市财政局协调，出了《市物价局、市财政局关于重新我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》。按照国家人防办的要求，认真开展《人民防空法》的修改工作，提出修改意见24条，起草了修改意见说明，并组织相关人员和专家开展了“完善民防法律保障、人防工程产权归属、人防行政执法”3个专题的研究论证。开展了《市群众防空组织建设管理办法》、《市人防工程建设管理规定》的立法调研工作，起草初稿，列入了年市政府立法调研计划。认真开展了规范性文件的清理和合法性审查工作。对截止年月前满5年由我办起草出台和报市政府出台的规范性文件进行了清理，保证了人防法规政策的合法性。

认真开展了信息公开和深化行政管理体制和行政审批改革工作。在市民防门户网站设立了行政执法专栏和行政审批动态栏，依法对我办执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法程序等内容进行了公开。对我办结建审批许可、人防工程拆除损毁许可、通信警报设施拆除损毁许可三项行政项目审批许可进行了重新清理和完善，并将许可依据、许可申请办理条件、许可审核、程序、时限以及结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费的依据和标准均在市政府公众网和民防门户网上进行了公布。行政审批事项法定时限内办结率达到了100%.防空地下室易地建设费和行政执法罚没收入严格执行政事业收费收缴分离、罚缴分离制度。

（三）执法监督，效果明显

我办年成立了人民防空监察队，并逐步建立完善了岗位责任制，明确了工作机构和执法人员的职责。并且坚持每年不少于两次的行政执法集中培训，不断提高了执法人员的法制理论水平和行政执法能力。建立健全了行政执法案卷评查制度，制定了《人防行政执法责任制实施细则》、《人防行政执法责任追究制度》、《人防行政执法评议考核制度》等，保证人防行政执法责任制的落实。加强了人防系统内部法制监督和指导，对发现的超越职权、违背法律法规、侵犯行政管理相对人权益等均责令及时纠正，以维护人防法制的统一。加大对人防行政执法活动的监督力度，通过日常监察、专项督查和区县互查等多种形式，及时发现和解决行政执法活动中存在的问题，促进人防执法水平的提高和人防执法的公平、工作，扎实推进了我办行政执法检查工作。去年以来组织我办13名执法人员参加了市法制办的培训并通过了考试，取得了行政执法证件。举办了二期人防执法人员培训班，邀请了专家学者和专业技术人员进行了授课，并开展了执法经验交流，我办机关和区县共43名执法人员参加了培训。通过培训提高了大家对行政执法工作的认识和实际工作能力，参训人员反映效果好。

为了加大对人防法律法规的贯彻落实，我办建立了人防执法检查制度，积极与市人大协调开展《人民防空法》、《市人民防空条例》执法检查工作。年月19日，由市人大副主任王洪华带队，市人大城环委、市政府法制办、市监察局、市民防办主要负责人参加的执法调研组，对黔江区进行《人民防空法》、《市人民防空条例》执法调研检查，调研组详细听取了黔江区主要负责人对人防工作的汇报，并严肃客观地提出了改进意见。通过执法调研较好地促进了区县人防工作。市人大常委会专题转发了《情况简报》。

认真开展了规范行政处罚裁量权工作。按照市政府的要求及时成立了我办规范行政处罚裁量权工作领导小组，由汤主任为组长，闵组长和魏助理为副组长，领导小组下设办公室由法规处负责，及时报送了我办开展动员部署情况，工作方案，对行政执法依据进行了清理和报送，制定了《市人民防空行政处罚裁量基准》。全年没有行政复议案件。