征地补偿争议裁决通知

各市、县人民政府，省政府有关部门：

推行征地补偿争议裁决制度，是建立和完善群众利益诉求机制和权益保障机制的重要手段,对于引导被征地农村集体经济组织和农民通过法定渠道化解征地矛盾，解决征地纠纷，切实维护社会稳定具有重要意义。20**年《**省征地补偿争议裁决办法》开始实施，及时处理和化解了一批因征地补偿安置引发的矛盾和纠纷，为维护被征地农民的合法权益和社会稳定发挥了重要的作用。但从办理的案件看，也存在补偿标准不合法、补偿不到位，甚至挤占、克扣、截留、挪用征地补偿费用等问题。经省政府同意，现就进一步做好征地补偿争议裁决中有关工作通知如下：

一、规范征地补偿行为，减少争议发生

（一）各级国土资源行政主管部门在编报征地方案时，要组织有关单位和人员进行现场勘测，确定被征土地的类别，提交土地利用现状图和勘测定界报告书、勘测定界图，查明土地权属状况，核准需要安置的农业人口数，核定各类被征地前三年平均年产值，确定补偿倍数。

(二)农民集体所有的土地依法属于村民小组农民集体、村农民集体或者乡镇农民集体所有。村民小组经营、管理的土地属于村民小组农民集体所有。在土地家庭联产承包中未打破村民小组（原生产队）界线，不论是以村委会还是村民小组的名义与农户签订农业承包合同的，土地都归村民小组农民集体所有。不得将村民小组农民集体所有的土地转为村农民集体或乡镇农民集体所有。

（三）市、县人民政府应当根据国家和省有关规定，每年公布当地各类农用地前三年平均年产值，作为计算征地补偿费用的依据。

（四）征收土地方案经依法批准后，市、县人民政府要依法征地公告，明确公示批准征地机关、批准文号、批准时间，征收土地的用途、面积、地类、位置、具体范围，被征土地的所有权人，国务院或省政府批准的各类土地的土地补偿费、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费标准、农业人口安置途径，办理征地补偿登记的期限和地点。省国土资源厅要将征收土地的批准机关、批准文号、批准时间，征收土地的用途、面积、地类、补偿标准等在其网站上公布，接受社会监督。

（五）市、县人民政府应当在征收土地批准后，根据国务院或省政府批准的征收土地方案，制定具体地块的征地补偿安置方案；否则，制定的征地补偿安置方案无效。制定的征地补偿安置方案要有具体的补偿标准和安置途径，并依法在被征地村、组予以公告。

二、规范补偿费发放行为，维护被征地农民利益

（一）市、县人民政府要加强征地补偿费用的发放管理，制定征地补偿费用支付、使用和管理监督办法。征地补偿费用应当由组织实施征地的国土资源管理部门具体负责支付；委托征地拆迁安置事务机构支付的，国土资源管理部门应当与受委托单位签订委托协议，明确权利和义务。但不得委托用地单位、乡镇政府等其他单位支付。

(二)严禁将村民小组农民集体所有的征地补偿费用，转为乡镇人民政府资产、村（居）民委员会资产，或者转为非被征地农民集体所有的企业和私人财产，或者将村农民集体所有的征地补偿费用，转为乡镇人民政府资产。征地补偿费用（包括土地补偿费、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费）不得只支付耕地的土地补偿费和安置补助费而不支付其他土地的土地补偿费和安置补助费。

（三）市、县人民政府国土资源管理部门要按照法律法规规定的征地补偿费用支付对象发放征地补偿费用，其中土地补偿费的发放，应当根据被征地农村集体经济组织依法提出的方案进行。土地补偿费的发放方案，被征土地属于村民小组农民集体所有的，由村民小组农民集体讨论后提出；被征土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织召开会议或者村民会议、村民代表会议讨论后提出；被征土地属于乡镇农民集体所有的，由乡镇农村集体经济组织提出，没有乡镇农村集体经济组织的，由乡镇人民政府依法决定。集体经济组织提出的土地补偿费分配方案，不得违反国家有关规定。

（四）国土资源管理部门发放土地补偿费、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费，应当通过银行或者信用社，直接发放给被征土地农村集体经济组织和被征地农户；不得通过其他环节和渠道发放，防止被截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民的合法利益。

三、认真办理裁决案件，切实化解征地矛盾

（一）市、县人民政府要高度重视征地补偿争议裁决工作，明确征地补偿争议裁决案件的办理部门，切实履行职责，依法做好争议案件的受理与协调工作，将矛盾化解在源头、化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序之中。

（二）市、县人民政府对省政府转交的案件，应当在规定的时间内充分听取当事人的意见，依法组织协调。对经协调，达成一致意见的，应当制作协调协议书或者协调会议纪要，经双方当事人签字或者盖章后，报省国土资源厅，并以适当方式在被征地村、组予以公布。对省政府送达的裁决申请书副本，应当依法及时提交书面答复意见和相关证据材料；逾期未提交的，省政府将依据相关证据和申请人提供的申请材料作出裁决。

（三）市、县人民政府要切实履行省政府的裁决决定，确保裁决事项落实到位，切实维护申请人的合法权益。