关于开展作风整顿活动方案

为深入贯彻落实党的十精神，进一步转变系统干部作风，优化国土资源管理环境，构建和谐国土、平安国土，按照县委、县政府的总体要求，结合我局当前在国土资源管理工作中存在的具体问题，制定如下作风大整顿活动实施方案。

一、指导思想

以党的十精神为指导，按照《中共县委、县人民政府关于在全县掀起“问责风暴”整治干部作风突出问题的实施意见》的精神要求，围绕治庸提能、治懒强责、治散守纪，在系统范围内掀起以“增强责任意识、明确责任主体、健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究”为主要内容的作风纪律大整顿活动，在系统干部队伍中整治“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”等突出问题，狠刹“平庸风、推诿风、拖拉风、僵化风、不敢担当风”等歪风，努力实现作风大转变、效能大提升、水平大提高，促进国土资源管理工作提速、提质、提效，为推动振兴发展提供强有力的国土资源保障。

二、总体要求和工作目标

（一）总体要求

强化管理、整顿作风、严明纪律，提高素质、改进工作、服务发展。

（二）主要内容

着力解决部分干部政治不敏感、作风不扎实、组织纪律不严明问题，着力解决本系统少数部门存在的管理混乱、违规办事、办事效率低、服务质量差问题，重点整顿本系统干部队伍的作风纪律，切实把工作作风搞好、组织纪律搞实、部门风气搞正，形成依法依规办事，树立国土资源部门的良好形象。

（三）工作目标

通过作风大整顿活动，达到如下工作目标：

1、干部作风和部门行风明显转变。“平庸风、推诿风、拖拉风、僵化风、不敢担当风”得到根本杜绝。尽责为荣、失职为耻的责任意识进一步强化。干事创业，奋发有为，顾全大局、团结协作，敢抓敢管，敢于碰硬成为系统的自觉行动。亲力亲为、以身作则的意识进一步增强，用心谋事、踏实干事的风尚进一步树立，知难而进、狠抓落实的激情进一步迸发，“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”的精神进一步弘扬，全系统在依法行政、服务群众上有明显改善，在制度化、规范化水平上有进一步提高，全县国土资源系统各级干部在履行岗位职责、改善服务质量、提高办事效率上有新的改进。

2、责任意识和纪律观念明显增强。班子成员主动负责、带头负责、敢于担当主要责任，部门股所负责人勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，干部职工恪尽职守、尽职尽责，不作为、慢作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象基本消除，严肃政治工作纪律、组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，严禁有令不行、有禁不止、等行为。系统上下形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。

3、部门环境明显优化。通过开展系统作风大整顿活动，使消极怠工可耻、创业干事光荣的观念深入人心，为民亲民、争先创优的氛围日益浓厚，办事快捷、服务高效的机制健全完善，政令畅通，工作机制灵活，服务发展后劲充足，为国土系统营造优质高效的政务环境、公平统一的市场环境、文明规范的服务环境、政治清明的廉政环境。

4、上级组织、群众满意度明显提升。通过开展系统作风大整顿活动，使国土资源系统政令畅通，全体干部职工更加关注民生，倾听民意，重视民情，切实为群众办实事、解难事、做好事，使损害群众利益、影响国土资源部门形象的事件从源头上得到遏制，突出问题得到有效解决，党群干群关系得到进一步改善，上级组织和人民群众对国土资源系统干部作风和部门行风的满意度有新的提高。

三、方法步骤

这次作风大整顿活动时间安排为一个月，七月中旬启动，分三个阶段进行。

第一阶段：统一思想，营造氛围（7月23日—26日）

按照县委、县政府的总体要求，制定作风大整顿活动实施方案，召开动员大会，进行安排部署。各部门要认真组织学习，统一思想，深刻认识进行作风大整顿的重要性和紧迫性，积极主动地开展好这项活动。

第二阶段：自查自纠，认真整改（7月27日—8月10日）

按照本次活动的目标要求，联系实际，查摆问题，认真整改。在查摆中，要紧紧围绕干部作风、组织纪律和部门行风需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点问题，着重查摆：

（一）是否存在精神不振问题。主要表现在事业心责任感不强，意志衰退，不思进取，只求过得去、不求过得硬，缺乏“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”的精神”。

（二）是否存在政令不畅问题。主要表现为各自为政、推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，中梗阻，部门利益至上，对县委、县政府和县局工作布置打折扣，造成工作延误或引起群众上访。

（三）是否存在纪律不严问题。主要表现为不遵守工作纪律，在岗不在状态，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业。

（四）是否存在工作不实问题。主要表现为工作虚浮，形式主义，做“甩手掌柜”、当“二传手”，讲话假大空，虚报浮夸、欺上瞒下，服务群众意识不强，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办，不作为、慢作为、乱作为，在土地审批、办证、出让、评估中拖延怠慢。

（五）是否存在正气不足问题。主要表现为耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事只谋人，不敢担责，对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承，恶意中伤他人，关键时刻畏首畏尾、经不住考验。

（六）是否存在为政不廉问题。主要表现为贪图享受、索拿卡要、铺张浪费、打牌，在土地审批、办证、出让、评估、工程建设“招投标”等环节上违法违规，接受当事人宴请、礼金或有价证券。

（七）是否存在创新不力问题。主要表现为不注重学习，不研究工作，能力平庸，因循守旧，缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸，造成工作长期落后。

各部门要在认真查摆问题的基础上，利用一个月的时间，围绕加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等方面，认真制定整改方案，切实加以整改。明令禁止的，要立即停止；具备条件能够解决的，要抓紧时间解决；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。各部门要围绕以上各项逐条逐句认真查找，防止蜻蜓点水，走过场。要实行拉网式检查，对存在的突出问题、薄弱环节和可能引发问题的工作隐患，要采取有效措施立即整改，做到原因不清的不放过、问题不落实的不放过，确保整改到位。要实行整改落实公开承诺制和整改责任制，明确责任。整改结果于8月10日前上报局作风大整顿活动领导小组办公室（班子成员、每个在职干部职工都要写出深刻的自查整改措施，对未按时上交的局党组将对其采取集中查摆整改）。

第三阶段：检查验收，建立长效机制（8月11日—23日）

局作风大整顿活动领导小组将对自查自纠和整改情况进行检查验收，验收不合格的，要进行补课，限期整改，并将验收结果作为年终岗位目标责任制考评的重要内容。各部门要以开展这次活动为契机，进一步抓制度建立、抓工作落实、抓规范提高，努力在全县国土资源系统建立保持良好工作作风和严密组织纪律的长效工作机制。

四、切实强化组织领导

（一）统一思想，提高认识。开展作风大整顿活动，是国土系统更好适应新形势、新任务的重要保障，是加强我局干部作风和组织纪律建设的主要步骤，各部门都要进一步统一思想，高度重视，精心组织，扎实开展好这项活动。

（二）加强领导，明确责任。局成立作风大整顿活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，兼任办公室主任。具体负责协调联络和日常工作。

（三）联系实际，突出重点。要从工作实际出发，按照作风大整顿活动要求，围绕优化环境，抓住重点，找准主要问题，认真加以解决，以整改促进各项工作的健康发展。

（四）统筹安排，精心组织。各部门要把开展作风大整顿活动作为一项重点工作，摆上重要日程，精心部署，认真检查，严明考核。要把开展作风大整顿活动与转变职能、加强效能建设、服务人民群众结合起来，与优化政务环境、加快发展、富民强县结合起来，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好整顿活动与中心工作、业务工作的关系，做到相辅相成，相互促进。

（五）严肃纪律，注重实效。要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，加大组织处理的力度，在开展作风大整顿期间，要认真落实整改方案，明确责任人、完成时限、整改措施等，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对存在问题整改不力，甚至顶风违纪，对检查中发现的执法不严、不作为、乱作为等问题，要严肃追究当事人和部门负责人的责任。各部门负责人特别是领导干部要立说立行，带头查摆，带头整改，以自身的表率作用推动活动的深入开展。同时，要本着实事求是、注重实效的原则，紧紧围绕强化内部管理、开展优质服务、为群众办实事、优化政务环境等创造性地开展各项工作，让上级组织和人民群众看到实实在在的整改成效。