拥挤踩踏事件应急预案

在清明会船节期间，为确保村民及游客生命安全和正常的特色文化艺术节活动。预防群众踩踏事故的发生，根据我镇实际，特制定本镇预防群众拥挤踩踏事故应急预案。

略

组长工作职责：及时听取事故情况汇报，立即召集领导小组成员研究，制定处置对策，及时向上级报告，负责整个事故的应急处置工作。

副组长工作职责：在组长的统一部署下，负责指挥有关职能单位人员开展事故现场救援，事故调查善后处理等工作。

1、负责维护事故现场治安秩序；

2、负责事故现场应急救援工作，及时通知消防、公安、安监办、卫生、宣传等部门；

3、负责事故应急救援的交通保障工作。

4、负责涉案人员监控工作；

5、负责将事故在规定的时间上报上级有关部门；

6、组织参与事故的现场处置和调查工作。

拥挤是一种在很短的时间内，因为某种突发的原因，在人员集中的场所内引起的情绪亢奋、行动过激、人群大量聚集的失控现象。拥挤是突发事件，群众文化水平低，难免遇到，当我们遇到拥挤情形时应该保持冷静，沉着应对，谨防因为突发的拥挤致使人身伤害发生。公共场所发生人群拥挤踩踏事件是非常危险的，当身处这样的环境中时，一定要提高安全防范意识。在行进的人群中，如果前面有人摔倒，而后面不知情的人若继续向前先进的话，那么人群中极易出现像“多米诺骨牌”一样连锁倒地的拥挤踩踏现象。为此，专家分析认为，在人多拥挤的地方发生踩踏事故的原因有多种，一般来讲，当人群因恐慌、愤怒、兴奋而情绪激动失去理智时，危险往往容易产生。

（1）发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。

（2）如果可以暂时躲避的空间，可以暂避一时。切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。

（3）若身不由己陷入人群之中，一定要先稳住双脚。切记远离玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。

（4）遭遇拥挤的人流时，一定不要采用前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。

（5）如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。

（6）在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备，保护自己和他人。

（7）在拥挤的人群中，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。

（8）在拥挤的人群中，一定要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使。当面对惊慌失措的人群时，要保持自己情绪稳定，不要被别人感染，惊慌只会使情况更糟。惊慌可以，万万不可失措。

（9）已被裹挟至人群中时，要切记和大多数人的前进方向保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，要听从指挥人员口令。同时发扬团队精神，因为组织纪律性在灾难面前非常重要，专家指出，心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。

（10）如果出现拥挤踩踏的现象，应及时联系外援，寻求帮助。赶快拨打110或120等。

（11）在出现火情、地震等紧急情况时，在场领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示合理正确的疏散群众。

（12）举止文明，人多的时候不拥挤、不起哄、不制造紧张或恐慌气氛。

（13）发现不文明的行为要敢于劝阻和制止。

（14）尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘。

（15）应顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易补人流推倒。

（16）在人群中走动，遇到台阶或楼梯时，尽量抓住扶手，防止摔倒。

（17）当发现自己前面有人突然摔倒时，要马上停下脚步，同时大声呼喊，告知后面的人不要向前靠近。

（18）若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。

（19）拥挤踩踏事故发生后，一方面赶快报警，等待救援；另一方面，在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。

（20）在救治中，要遵循先救重伤者的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而乏力者伤势较重；血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。

（21）当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。

3、进一步加强群众的安全宣传教育，提高群众的隐患常识。

4、设立人员疏散标示：①利用电视宣传；

②黑板宣传；

③利用学校宣传教育。

一旦发生踩踏事故，要立刻采取有效的应对措施，最大限度地减少事故对群众造成的伤害。

踩踏事故发生后，镇政府要立即启动《拥挤踩踏事故应急预案》。迅速拨打120、110电话呼救，抢救受伤人员。在规定时间内向上级有关部门报告，同时做好伤亡者家人的工作。

要利用一切有效手段快速疏导现场人员，让群众尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。

在专业医务人员到达之前，要抓紧时间用科学的方法进行自救和互救。

当群众受伤后，在事发现场应积极采取正确有效的救助措施，为救治伤者赢得时间。

大量出血不止的处置

受伤者被伤及

较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法是用干净、消过毒的厚纱布覆盖在伤口，用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。指压止血法是用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血的目的。 发生骨折的处置

发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。固定时，应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救助。

呼吸与心跳停止的处置

对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救。人工心肺复苏需要接受专门的训练，才能在现场救助他人时使用。受伤者呼吸与心跳停止时，正确及时的现场救护可挽救其生命。

事故的善后处理

踩踏事故发生后镇政府要做好各项善后处理工作。

（1）及时向上级行政管理部门报告事故的最新情况，特别是群众伤亡的情况。

（2）组织人员到医院看望受伤群众，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

（3）认真接待好伤员亲属，并稳定亲属情绪。

（4）配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。

（5）对群众进行心理辅导，消除事件对他们心理的影响。