前瞻2013北京投资新动向

迈入三季度以来，随着各方数据的陆续出炉，国内外经济复杂严峻的形势并未改观。2012全年乃至今后更长一段时间，宏观经济大势又将如何演变？作为拉动经济增长“三驾马车”之一的投资自然备受瞩目。为全面了解投资者对当前及今后一段时间经济形势的认识，及时掌握投资者的投资意向，更好地为宏观决策提供依据，北京市统计局、国家统计局北京调查总队近期开展了固定资产投资意向调查。

本次调查对象为北京市全行业法人样本单位（无论目前是否有固定资产投资项目均纳入调查对象）。以2011年末全市法人单位库为抽样调查样本框，参照2011年全社会固定资产投资完成情况，以行业、主营业务收入等为分层指标，共抽取样本2000个。截至今年6月30日，共计回收有效问卷1885份，涉及19个行业，与当前全市固定资产投资主要分布行业情况基本一致。

投资受政策影响各有不同

政策因素有一定影响——三成单位将“相关政策出台情况”作为影响投资的首要因素。在对影响投资的三个因素（单位自身情况、市场情况、相关政策出台情况）按重要程度进行排序的调查中，45.7%的单位将“单位自身情况”排在第一位，29.8%的单位将“相关政策出台情况”排在第一位，其重要程度仅次于“单位自身情况”。此外，还有27.3%的单位将“相关政策出台情况”排在第二位，这表明大多数单位在投资决策过程中除考虑单位自身情况外，也很重视对政策因素的考量。

调控措施获得认可——近七成单位认为调控促使北京投资增长。在1885家单位中，被问及2010年以来国家“调结构、控通胀、促转型、惠民生”的宏观调控政策对单位自身投资的影响时，63.9%的单位认为政策对自身投资基本没影响，19.8%的单位认为调控政策使自身投资增加。当被问及上述政策对全市固定资产投资产生的影响时，60.4%的单位认为调控使全市投资保持了稳定增长，8.4%的单位认为政策促进了全市投资较快增长，仅3.6%的单位认为调控导致了投资增幅波动较大。可见，政府的宏观调控政策获得了企业的认可。

房地产调控政策影响明显——超过六成房地产企业投资活动受影响。在参与调查的313家房地产企业中，认为2011年以来房地产限购的调控政策对本单位投资有一定影响的有94家，占30%；感到影响很大的有110家，占35.1%。调查结果显示，楼市调控政策对逾六成房地产企业的投资活动产生了影响。

行业、土地及税收政策影响较大——超过四成单位将行业政策排在影响投资决策首位。为了解哪些政策对投资者的影响较大，本次调查要求被调查单位就各类政策影响投资决策程度的轻重做出判断。结果表明，行业政策影响最为明显，44.2%的被调查单位将其重要程度排在第一位；其次是土地供应和税收（见表1）。

多数单位看好明年北京投资环境

超过七成单位预计2013年投资将维持或高于2012年水平。在预计明年投资时，73.4%的被调查单位预期本单位投资将维持或高于今年水平，其中有38.8%的单位预计明年投资与今年基本持平；26.9％的单位预计略有增加；7.7%的被调查单位预计明显增加。预计比今年明显减少的单位仅占12.7%。

超过六成单位对全市明年投资环境抱有信心。近年来，北京市多部门联动，培育符合首都功能发展的投资增长点，着力启动民间投资，不断优化投资环境。在回答如何判断2013年北京的固定资产投资环境时，33.2%的被调查单位认为将维持今年水平不变，29.2%认为将比今年好，有32.4%认为难以做出判断，仅有5.2%的单位分析不如今年。总体看，认为“向好”的单位比认为“变差”的单位高出24个百分点。

六成单位2013年投资意向明确。在预计本单位明年是否继续在本行业进行固定资产投资时，53.6%的被调查单位回答肯定，38.9%的单位还难以判断，7.5%的单位明确表示肯定不会。半数单位愿意继续投资本行业。愿意在本行业继续进行投资的1011家单位，他们首要考虑的因素主要包括三个方面：一是增强单位在行业内竞争力，二是政府相关政策的引导，三是看好本行业前景。

两大投资动向值得关注

跨行业投资意向领域过度集中于房地产业

在1885家调查单位中，明确表示愿意跨行业进行固定资产投资的单位仅43家，占被调查单位的2.3%，而明确表示肯定不会跨行业投资的单位有980家，占52%。不愿意跨行业投资排在前三位的原因依次是：发展定位局限、政府相关政策的限制以及缺少资金，融资困难。而在表示肯定会跨行业投资的43家调查单位中（见图1），投资行业则过度集中，主要集中在房地产业，占23.3%。在选择房地产业作为单位本行业外投资对象的10家单位中，4家的主要理由是与自身行业相关性高，还有4家是因为投资项目前景看好，其余2家则认为房地产业投资回报率高。

未来京外投资意愿增强

六分之一投资流向京外地区。被调查单位中，自2009年以来在北京以外地区有过固定资产投资的单位比重为10.1%，2011年在京外地区累计完成投资1024.7亿元，占被调查单位2011年全部投资的六分之一左右。当被问及未来2013至2015年是否打算在北京以外地区进行投资时，17.9%的单位表示出投资意愿。京外投资意愿比重提高了7.8个百分点，表明企业在京外投资的趋势在扩大，未来北京的总部经济特征会更加明显。

投资主要辐射华北和华东地区。2009年以来，在京外地区投资的单位中，36.6%选择华北地区作为投资地点，其次是华东地区，比例为24.6%；二者比例合计超过六成（见图2）。

运输、石油、煤炭和天然气等行业投资明显流向京外。被调查单位中，2011年在京没有投资而在京外地区有投资的企业共29家，主要集中在运输、石油、煤炭和天然气等行业，这与北京的区域定位及资源禀赋相符。

注：本次调查的固定资产投资是指北京市行政区域内各类企、事业和行政单位进行的计划总投资500万元及以上的固定资产投资活动及所有的房地产开发投资活动。

（作者单位：国家统计局北京调查总队 北京市统计局）