浅论协议管辖制度之完善

【摘　要】 在我国的民事诉讼过程中对于管辖制度的理解还存在着许多不完善之处地方，同时对于协议管辖人们还不能从深层次上对其在实践上加以运用，这就给人们在现实生活中的法律问题的解决造成了一定的困难，文章从实践的角度对协议管辖进行了的构建，使其更加完善。

【关键词】协议管辖；管辖制度

中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-069-01

协议管辖，是指民事案件的双方当事人在民事争议发生之前或者发生之后，用协议的方式来选择管辖他们之间争议的法院。由于管辖法院是由双方当事人约定的，或者说是由当事人双方一致确定的，所以又称为约定管辖或合意管辖。协议管辖是民事诉讼中当事人的一项程序权利,也是现代各国民事诉讼立法中普遍规定的一种管辖制度。协议管辖制度正式确立了我国1991年颁布的《中华人民共和国民事诉讼法》，其在民商事诉讼中发挥了重要作用。但随着社会形势的发展,特别是在我国加入世界贸易组织之后,该制度存在的适用案件范围太窄；协议管辖的形式比较单一；默示协议管辖权立法不统一，仅适用于涉外民商事诉讼等缺陷也日益凸现，由此,笔者试对这一制度的立法完善作些分析探讨。

一、扩大协议管辖案件的适用范围

国内民事案件协议管辖仅限于合同纠纷,涉外民事案件的协议管辖也只扩张至“涉外财产权益纠纷”,且对于因婚姻家庭、继承等引起的财产争端是否可以纳入“财产权益纠纷”的范畴,我国法律也没有明确。因此，亟需通过立法来确认和扩大我国协议管辖的适用范围。

如何扩大我国协议管辖的适用范围，可从以下几个方面着手：首先要充分尊重当事人的意愿，给予当事人自由合意的权利，凡是与财产有关的案件都允许当事人协议选择管辖法院。这些案件只要不是属于专属管辖的就可以由当事人协议管辖。其次，在我国市场经济不断发展、经济体制日益健全的情况下，涉及亲属财产权益纠纷的案件也越来越多。为了更好地解决亲属关系上的财产权益纠纷案件的问题，可以向亲属法领域拓展适用协议管辖制度。对于因婚姻家庭、继承等引起的与财产权益有关的纠纷案也完全可以由当事人合意来选择管辖的法院，以维护社会安定与家庭和谐。

二、 放宽协议管辖的形式

随着市场经济的发展和科技的不断进步，当事人在民事法律关系中所呈现出的意思表示多种多样。为方便经济交往和保障交易安全，现许多国家已规定了当事人在协议管辖时可以采取书面、口头和默示的形式。协议管辖采用多种形式不仅可以及时解决民商事争议，还有助于维护当事人的合法权益。鉴于我国的民事诉讼立法对协议管辖的形式仍规定为书面形式，且这一规定也与我国《合同法》规定的形式是相背离的。我国1999 年实施的《合同法》已经将合同的形式扩展到了书面形式、口头形式和其他的形式，且明确规定书面形式为合同书、信件和数据电文( 包括电报、电传、传真、电子数据和电子邮件) 。当事人在确立协议管辖时，采用书面形式以外的形式，只要能以文书加以证明，法律应当允许。所以，我国民事诉讼中关于协议管辖制度的形式也应与时俱进，将其放宽到书面形式、口头形式和其他的形式，使其与我国《合同法》的规定相符合，这将有助于推动我国法制的统一和完善。

三、废除协议管辖的“择一性”要件，允许当事人协议选择一个或几个法院管辖

其实，我国《民事诉讼法》第31条中针对两个以上人民法院都有管辖权的共同管辖诉讼早已作出了明确规定：“原告可以向其中一个人民法院，原告向两个以上有管辖权的人民法院的，由最先立案的人民法院管辖。”这一规定完全可以解决当事人协议选择几个管辖法院时管辖权的最后确定问题。有鉴于此，笔者认为，协议管辖的“择一性”要件是没有依据的，也与世界各国以及国际法上的通行做法相违背，大可予以废除。

四、统一国内、涉外协议管辖制度的立法规定

默示协议管辖制度有三个方面的价值理念:首先，其体现了双方当事人的意思自治原则。一方面它意味着双方当事人都是具有独立意志的主体，能够根据自己的意愿自主地选择争议解决的方式，体现了主体的自由意志;另一方面也意味着双方当事人是处于平等的地位的，任何一次争议解决方式的达成建立在双方当事人合意的基础之上，任何一方都不能将自己的意志强加于另一方当事人。第二，体现了诉讼经济原则。诉讼的当事人可以选择自己认为的最为方便的法院，从而来达到节约自身成本的目的，这也是诉讼策略的一种，认为自己的选择是最能实现自己利益最大化的决策。此时的法院也就不需要支考虑管辖方面的问题，避免了司法资源的浪费，实现了合理配置司法资源的目的。第三，体现了民事诉讼法中的同等待遇原则。我国的民事诉讼法只在涉外案件中规定了默示协议管辖制度，而不具有涉外因素的国内案件却没有相关的规定。这也就意味着我国的立法对我国公民和外国人实行了差别对待，外国人却拥有了我们所不享有的权利，享受着超国民的待遇。因此我们必须要建立完善默示协议管辖制度，对涉外案件和国内案件一视同仁，实现法律制度的统一。

参考文献：

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