构建基层后勤财务管理体系之我见

摘 要：当前，随着我国军政财务改革不断推进和深入，军队基层财务管理体系得以健全、完善，但是同时也存在许多迫切需要解决的问题。军队基层后勤保障直接影响到军队的战斗力，而基层财务管理作为军队基层的基本工作内容，直接影响到军政财务保障的质量，也直接影响到国防建设。构建健全、完善的后勤财务管理体系机制，有助于管理基层财务工作，从而有利于保障基层单位的日常工作得以正常开展。

关键词：基层；财务管理；后勤保障；质量

一、基层部队财务管理存在的问题

基层部队财务管理质量的好坏，将直接影响到国防建设的质量。目前在基层部队里面，许多单位在财务管理工作方面存在较多问题，管理薄弱，财务问题突出，主要表现如下：

（1）基层财务管理指导思想薄弱

随着市场经济的快速发展，社会经济逐步繁荣，各种不正之风开始渗透到部队基层，各种金钱主义、享乐主义、拜金主义开始泛滥。这些不正之风直增加了财务管理的难度，同时也淡化了法纪观念和纪律观念，商品色彩严重泛滥，竟而影响到相关领导的指导思想变质。许多部门单位开始只关注自身的利益，在对基层的财务检查工作上面走过场，指导不力，监督工作不到位，或者敷衍了事，这些情况都严重影响了部队财务管理的质量和效率。

（2）财务管理机制不完善

先行部队基层在财务管理方面主要采取“双轨制”管理机制，即要求在 党委的集中领导下，由财务管理部门和事业部门共同经营、管理军政经费。运作过程如下：由事业部门负责支配各项财务支出，由财务部门进行收支管理。但是很多基层单位并没有严格按照现有的财务管理制度进行预算和支出，或者不按要求增加（减少）预算和支出，以至于财务混乱，出现各种财务问题。导致这些后果的主要原因是缺乏有效的、合理的、健全的财务管理及监督制度。

（3）监督工作落实不到位，财务管理不严格

经委会在财务监督工作上面疏于监督和管理，多数时候流于形式，没有严格按照监督制度来落实工作。由于监督不力，以至于造成财务管理混乱，有些单位对经费支出审批不够严格，出现超支审批、个人借贷等问题。而且对于物资管理业不够严格，部分单位对“三套账”管理工作落实不到位，出现种种管理漏洞，最终导致各种财务问题。

二、财务管理体系构建若干对策

在新的发展形势下，基层部队必须加强后勤财务管理，规范并执行财务管理制度，不断转变财务管理理念，改革并完善财务监督机制，严抓管理，力求财务管理、监督工作的规范化、标准化。可以从下述几个方面来加强基层部队财务管理。

（1）完善并端正财务管理指导思想

必须端正财务管理指导思想，加强对财务部门的领导、教育和管理。为了端正相关财务部门的指导思想，可以从爱国、爱民等方面入手，加强政治教育，从政治的角度来提高基层干部、官兵的思想认识，强调财务管理和监督工作的重要性；其次，可以指定符合实际需要的财务保障规划，明确财务管理制度，落实财务管理工作。

（2）进一步健全、完善财务管理及监督机制

通过健全、完善财务管理和监督机制，可以有效规范化财务管理流程，保障财务工作的正常进行。比如在年度预算编制时，必须明确经费支出预算明细项目，并进行科学、合理化论证，突出经费保障的重点。必须加强经费支出预算工作的刚性要求，坚持落实依法理则，确保财务预算支出工作的落实；同时可以进一步加强财务部门及各单位按制度办事的执行标准，确保各项经费活动在标准制度和监督制度之下进行，这样可以有效避免烂账等问题，防止经费开支的随意性、非法性。

（3）加强财务部门人员的业务技能，提高素质和文化水平

财务人员是财务管理部门的中坚力量，他们业务水平、业务知识技能和理财能力都直接影响到基层部队财务管理的水平和质量。为了进一步落实基层财务管理工作，可以引进高学历、高水平的业务人才，通过各种业务培训、综合教育等形式来逐步提高队伍人员的素质和文化水平。与此同时，要结合市场经济发展的需要和特点，不断加强财务人员的专业知识以及基础理论知识的学习和深造，以便扩充财务人员的知识结构，培养高学历、高素质、多技能型人才，这也是培养基础部队财务干部的基本途径。同时要加强财务人员的政治教育，坚定他们“为人民服务”的政治信念，培养扎实工作作风，精通本职工作技能、服务于国家和人们的财务人员队伍。

三、结语

为了适应社会经济新形势的需要，军队基层财务管理工作必须与时俱进，深化改革、创新，强化财务管理和监督，完善财务管理及监督体系，才能保障军队基层后勤保障供给，才能保障官兵文化物质生活的需要，从而稳定部队，提高部队的战斗力。

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作者简介：祝文洲（1972-），男，汉族，本科，助理会计师职称，研究方向财务管理，基层后勤管理。

张惠军，男（1978-）汉族，本科。