民政实践科学发展观方案

为贯彻落实中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策，根据中共*省委《关于印发<*省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案＞的通知》要求，我厅拟于*年9月至2009年2月,以处以上领导干部为重点，在全体党员干部中组织开展学习实践科学发展观活动。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“*”重要思想为指导，坚持用科学发展观武装头脑，进一步解放思想，理清思路，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的活动目的，遵循坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、解决突出问题的原则，以“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”和服务民生、保障民生、改善民生为实践载体，从党员干部思想、作风、工作方法等几方面入手，积极探索民政事业科学发展、和谐发展、健康发展的新路子，着力解决影响民政事业科学发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，达到增强各级领导班子和领导干部推进科学发展的能力，全面提升为民服务水平，推动全省民政事业在新起点上实现新的发展的总目标。

二、方法步骤

整个学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（9月—10月）

1、动员部署。组织调查摸底，从党员干部对教育活动重要性和必要性的认识入手，摸员干部对学习实践活动的模糊认识，紧密结合工作实际制定实施方案;组成厅学习实践活动领导小组和教育活动办公室。召开动员大会（10月15日前进行，具体时间另报），厅党组主要负责同志作动员讲话，深入进行思想发动，提高党员干部对学习实践活动重要性、紧迫性的认识，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

2、学习培训。

（1）学习内容。认真学习党的*精神，学习中央编发的《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神及赵乐际书记《在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨厅局级主要领导干部专题研讨班上的讲话》，学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等。

（2）学习方式。采取通读与精读相结合、集中学习与个人自学相结合、专家辅导与学习讨论相结合、理论学习与参观见学相结合的方式进行。安排1－2期处级干部集中培训班；邀请省委讲师团或省委党校专家教授作报告；厅党组负责人为党员干部作辅导报告；组织1-2次座谈讨论和学习心得体会交流；组织厅级干部参加“三秦科学发展大讲堂”；安排党员干部赴杨凌农科城等地实地参观见学。

（3）学习制度。由领导小组办公室建立辅导授课、考勤登记、讨论交流、抽查补课、请销假等学习制度，保证人员、时间、内容、效果落实；由厅领导小组办公室制订学习计划，每周五下午，以处室为单位集中学习，厅党组理论学习中心组专题学习不少于3次，处级以上党员领导干部集中学习培训时间原则上不少于40个小时。

3、调查研究。结合当前民政中心工作和重点任务，广泛开展调查研究。由厅领导带队组成调研小组，分赴各市县，重点对“民生工程”发展规划、村委会换届选举、基层民政组织建设、农村民房灾后恢复重建、厅直事业单位基础设施建设、社会福利服务设施规范化建设和机关建章立制、提高服务效率等工作进行实地调研，面对面指导帮促，同时，形成一批有指导意义的专题调研报告。

4、解放思想大讨论。按照科学发展观要求，以“落实民生，服务民生”为实践载体，开展解放思想大讨论。以纪念改革开放30周年活动为契机，深刻分析民政工作的改革历程，深刻认识差距与潜力，破除领导干部中存在的满足现状、不思进取、因循守旧、固步自封的思想，充分运用解放思想这一法宝，破解民政工作前进和发展中的各种难题，以改革创新精神，形成改进工作、创新发展的新思路新办法。

第二阶段：分析检查（11月—12月）

1、广泛征求意见。通过走访群众、座谈交流、问卷调查、设立意见箱等形式，广泛征求基层单位、服务对象和社会各界对民政系统贯彻落实科学发展观方面的意见和建议；广泛开展领导干部之间、上下级之间、同事之间的谈心交流，沟通思想、相互提醒、加深了解、增进信任，增强查找问题、改进工作的针对性。

2、召开专题民主生活会。专题民主生活会要围绕贯彻落实科学发展观，以“落实民生、服务民生”为主题。厅党组会前要广泛征求各市民政局、厅直单位和各处室的意见和建议，领导班子成员要结合分工，重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面与科学发展观不相适应的问题，深刻剖析原因特别是主观原因，开展批评与自我批评，并相互提出评议意见。班子成员除参加党组民主生活会外，还应参加所在支部的专题民主生活会。厅党组民主生活会邀请有关部门和省委学习实践活动办公室参加并指导。

3、形成厅领导班子分析检查报告。在紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找在服务科学发展、服务工作对象、服务困难群众方面存在的差距和问题，由主要领导牵头，认真组织撰写厅党组分析检查报告。

4、组织群众民主评议。征求党员、群众和服务对象对厅领导班子分析检查报告的评议意见。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，并将评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开。

第三阶段：整改落实（2009年1月—2月）

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对调研征求的意见和评议中反映的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改目标，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任。

2、集中解决突出问题。针对民政基础设施相对薄弱、基层组织建设相对滞后、民政事业单位发展后劲不足、机关制度建设亟待加强的实际，通过专家学者、人民群众、上级领导会诊等办法，研究形成科学发展的工作思路、工作方法和工作目标。

3、完善体制机制。从“落实民生，服务民生”保障机制入手，建立完善各项规章制度；结合省级机关机构改革，进一步完善内设机构设置；加强机关内部制度建设，提高工作效率和服务水平。

学习活动基本完成时，及时做好总结工作，采取适当方式向党员、群众通报。按照省委学习实践活动领导小组的安排，进行学习实践活动满意度测评，并将测评结果以适当方式向群众公布。

三、基本要求

（一）深化思想认识。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*做出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。从民政厅工作实际看，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强厅机关党员干部队伍建设，保持和发展党员干部先进性的必然要求；是进一步改进工作作风，提高工作效率的现实需要；是适应*经济社会发展，提高履职尽责和服务民众能力的迫切需要；是推动*经济又好又快发展、构建和谐*的迫切需要。全厅党员干部特别是处以上领导干部一定要高度重视、提高认识、树立信心、强化责任，以饱满的政治热情积极投身活动之中，推动学习实践活动健康顺利进行。

（二）有效组织实施。根据省委要求，厅党组负责学习实践活动的组织领导和具体指导，党组书记为第一责任人。厅成立学习实践活动领导小组，曹莉莉同志任组长，山振兴、孙琳、王振虎、葛学四名同志任副组长，董亚明、杜赟、卢宗让、李少义、孔简政同志为成员。领导小组下设学习实践活动办公室，负责学习实践活动的日常工作，山振兴任主任，王振虎、葛学任副主任；设立学习教育、分析检查、整改落实三个指导组，负责落实三个阶段的工作。各处室主要负责同志是本处室学习实践活动的第一责任人。

（三）领导模范带头。厅党组成员、各处室党员领导干部是学习实践活动的带头人，要以亲历亲为的表率作用，带动全体党员积极主动参与学习实践活动。党组成员要分别确定一个联系点，扎实推动各项任务的落实。一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题；另一方面，要经常深系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。

（四）科学统筹安排。临近年终，灾后恢复重建、年度各项目标任务落实进入关键阶段，目标责任考核也将全面展开，厅领导、各处室要正确处理好学习实践活动与日常工作的关系，科学安排、统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾，真正做到“两不误、两促进”。要紧贴民政工作实际，重点把握好“四个结合”：一是与解放思想紧密结合。自觉解放思想，开阔思路，查找差距，认识不足；自觉摒弃老套路、老做法、老习惯，强化“比、学、争、创”意识，真正把科学发展观融入到服务民众、改善民生、推动经济社会科学发展的实践之中。二是与重点目标任务落实紧密结合。要以科学发展观的要求和标准，逐项衡量各项工作特别是“民生工程”任务的进度和质量，抓住有利时机，强化指导帮带，确保高标准、高质量落实。三是与民政基础建设紧密结合。要认真总结抗震救灾经验教训，以科学发展观指导民政工作制度化、规范化建设，推动民政工作科学有序、持续、健康发展；指导抓好民政机构、基础设施长远规划建设，增强发展后劲，提高服务保障能效。四是与加强机关作风建设紧密结合。要深化机关作风纪律教育整顿活动成果，使之转化为学习实践科学发展观的具体行动和严格科学的规章制度，转化为想民众之所想、急民众之所急、解民众之所困、帮民众之所难的责任意识和求真务实、勤政为民、躬身实践的工作作风。