浅议如何在新形势下做好反渎职侵权工作

新刑诉法突出尊重和保障人权，凸显了程序的价值，在证据制度、辩护制度、强制措施、侦查措施等方面都有重要完善，这对新时期检察机关反渎职侵权侦查工作提出了更高的要求。我们反渎职侵权部门唯有积极应对挑战，促使自身工作水平有新的飞跃，才能将新刑诉法确立的新规定、新要求严格落实到位，实现人权保障、司法公正和司法效率的统一。

一、新刑诉法有关制度改革对反渎职侵权工作的影响

1、辩护制度改革对反渎侦查模式提出了新要求

新刑事诉讼法明确规定，犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人。辩护律师提前介入，保障了犯罪嫌疑人的人权，但也增强了犯罪嫌疑人的防御权，强化了犯罪嫌疑人的抗审心理。

一方面职务犯罪的犯罪嫌疑人通常学历高、智商高、社会地位高、社会经验丰富，通过律师对涉嫌犯罪的犯罪构成、刑事诉讼程序的关键性问题进行解读后，基于趋利避害和畏罪心理，犯罪嫌疑人在以后面对审讯人员时更懂得如何辩解对自己更有利，更有可能逃脱罪责的承担。另一方面，由于辩护律师与犯罪嫌疑人的会见不被监听，会见时双方谈话内容侦查员无从得知也无法制止；而从目前的司法实践看，存在一部分不遵守职业道德的律师，其从犯罪嫌疑人口中得知案情和审讯人员的意图后，可能从事违反职业道德的行为，如帮助犯罪嫌疑人毁灭、伪造证据、串供、引诱证人作伪证。一旦发生此类情事，要想提取犯罪嫌疑人有罪供述、调取证明有关犯罪事实的证据以及保障犯罪嫌疑人供述稳定而不翻供，难度大大上升。

以上不利影响，要求我们必须把侦查工作的重心前移到初查阶段，把更多的精力投入到初查工作中，谋定后动，在立案前就要全面、认真、细致地收集、固定完善好定案的主要证据和关键证据，避免一旦立案、律师介入后可能带来的被动。

2、证据制度改革对反渎侦查水平提出了新要求

新刑诉法确立了较完整的非法证据排除制度，一是规定了不得强迫任何人自证其罪，不得采用刑诉逼供、暴力、威胁等有强制力的手段强迫任何人提供证明自己有罪的言词证据；二是实行非法言词证据绝对排除，程序瑕疵物证、书证裁量排除的原则；三是规定了非法证据排除的程序，包括排除的主体和阶段、申请主体和方式、提供线索或材料、法庭调查、侦查人员出庭作证等等。非法证据排除制度对防止和遏制刑讯逼供及其他非法方法收集证据的行为，为维护司法公正和刑事诉讼参与人合法利益提供了保障。

但是，非法证据排除可能也为职务犯罪的犯罪嫌疑人、被告人逃避罪责创造了空间。首先，侦查期间犯罪嫌疑人可能会以不得强迫自证其罪为由而保持沉默，零口供案件可能会增多，加大了办案的难度。其次，随着程序的推进，犯罪嫌疑人、被告人获得越来越多的信息，掌握越来越多的法律知识，非法证据便成为他们翻供的法宝。侦查人员在侦查过程中的程序瑕疵可能就会被无限扩大，尤其在侦查人员被要求出庭作证的场合，如应对不当，很有可能证据便被认定为非法而予以排除。

这就要求我们在今后的侦查工作中，要逐步改变过去那种单纯依赖犯罪嫌疑人口供和证人证言等言词证据定案的落后的侦查模式，注意充分收集物证、书证和各种可能的间接证据，充分运用技术侦查措施，收集利用再生证据。

3、强制措施和侦查措施的修改和完善对反渎侦查方法提出了新要求

新刑事诉讼法延长了传唤、拘传的时间、新设了指定居所的监视居住，增加了询问证人的地点、增加了强制采样作为人身检查的一个子类、扩充了“查冻扣”的对象范围；特别是授予了检察机关办理自侦案件过程中决定采取技侦手段的权力（但无执行权），这些都有助于解决长期以来自侦案件侦查手段受限的实际困难。

从另一方面来看，严格规范侦查讯问程序的相关修改也给自侦案件的办理带来新的挑战：拘留或逮捕后应当立即送看守所羁押，至迟不得超过24小时；讯问必须在看守所内进行等，这些规定都对自侦部门侦查讯问的合法性提出了更高的要求。

新刑诉法还规定了新的证据种类——电子证据，这对于我们的侦查取证工作会带来帮助，但是法律对于电子证据的取证程序、方式、方法、注意事项等并未做出详细、具体的规定。目前，很多侦查人员对电子数据这种新的法定证据形式还不了解，技术侦查设备的运用经验比较少和落后，对如何适用技术侦查措施来获取证据还不熟悉，侦查取证的方法、能力亟待丰富和提高。

二、反渎职侵权工作针对新形势的几项应对措施

1、正确对待，强化与律师的沟通交流

律师辩护制度是刑诉法对犯罪嫌疑人诉讼权利保障的途径之一，针对新刑诉法的规定，我们反渎侦查部门必须以正确的态度，积极应对律师对案件的介入，确保侦查工作质量。一是要在思想上高度重视与律师关系的处理。要将律师的介入向有利于案件的办理方向去引导。在律师介入后，尽可能的积极听取律师对于案件办理提出的合理意见和建议。对律师提交的相关案件证据要认真对待、全面分析，试图从中找出案件办理过程中是否存在缺陷与不足。二是对律师执业行为进行合法有效的监督。对于律师有意帮助犯罪嫌疑人开脱罪责的行径，要坚决予以制止；对于律师帮助犯罪嫌疑人伪造、毁灭证据、妨害证人作证、串通他人作伪证等违法犯罪行为要坚决予以打击；对于律师教唆犯罪嫌疑人对抗检察机关的讯问等违反职业规范的行为要坚决向律师主管部门反映。三是要切实加强与律师的沟通与交流，善于借助律师的作用，对犯罪嫌疑人进行一定程度的说服教育工作，以实现犯罪嫌疑人认罪悔过，进而对案件的侦查起到事半功倍的促进效果。

2、转变理念，要树立科学的证据意识

正确面对刑诉法的修改，我们反渎侦查人员要将过去“先入为主、有罪推定”的侦查观念，及时转变为“以证据为中心、以审判为目的”的理念，培养和强化反渎侦查人员的证据意识，提高将客观事实转化为法律事实的能力，学会用证据说话。

树立科学的证据意识，反渎侦查人员要实现以下三个方面的理念转变： 一是从重口供向重证据转变。长期以来，我们的侦查思维往往是“由供到证”，由于过于看重口供的作用，导致实践中刑讯逼供等非法取证情况时有发生。侦查人员应该转变观念，将侦查工作的重心转移到口供以外的证据上来，及时调取有关原始物证、书证，固定和完善案件证据体系，形成完整的证据链条。二是从重视证据客观性向重视证据合法性转变。侦查活动除了实事求是地去发现和收集证据外，还要体现程序正义的理念。作为案件事实的探求者，侦查人员首先应当依法办案、文明办案，在收集证据时，应当严格按照法定程序进行讯问、搜查等，避免有刑讯逼供等违法取证行为。三是从追求“破案”向重视“庭审”转变。要切实转变侦查办案方式，在证据规格和标准上把“破案”与“庭审”的要求结合起来，侦查人员应当转变工作思路，以证据为本，由过去侦查“抓人破案”转向用证据去证明犯罪事实上来。

3、重心前移，把初查作为反渎侦查工作的重头戏

辩护人介入到刑事诉讼的时间已经提前到侦查阶段，反渎部门的侦查工作较之律师的辩护工作基本上已没有什么优势可言。所以，为了让案子立得起，诉得出，我们反渎部门就必须转变思路，应当将侦查工作重心前移，更加重视立案前的案件初查工作，只有初查掌握大量充足且程序合法的证据材料，才能应对辩护律师的介入和犯罪嫌疑人、证人可能出现的证据反复问题。

一是更新初查观念，实行初查侦查化，灵活运用询问、查询、鉴定等非限制性措施，拓宽初查视野，全面详细地搜集证据，力图在初查环节尽可能多的查清有关犯罪事实和案件的证据，走“由证到供”的侦查模式。二是必须强化初查意识，周密分析线索，严密制定初查计划，牢牢树立主攻意识和谋略意识。在侦查过程别注重办案人员之间的配合，在不违反相关法律的前提下，全面、有倾向性地收集与案件有关的各种证据。三是强化初查工作的秘密性，要严格保密，隐蔽初查意图。初查本身并没有进入核心攻破阶段，对犯罪嫌疑人的身份、职责和犯罪客观方面进行调查，所以在不惊动犯罪嫌疑人的情况下，迅速收集证据，避免行政阻力和伪证嫌疑，保密性尤其重要。

4、讲究策略，提高反渎侦查人员的办案水平

修改后的刑诉法规定：重大、复杂案件，传唤、拘传的时间可延长至24小时。这为第一次讯问争取了时间，使拘留前办案时间的紧张得到了缓解，但即便时间有所延长，仍然要提高讯问水平，才会真正解决审讯难的问题。

想提高讯问的成功率，首先要做好充分准备。不能急于接触犯罪嫌疑人，提前制定好讯问方案，考虑好讯问的步骤、重点、讯问谋略的使用等等，对讯问中可能出现的问题做好充分的应对准备，把握好第一次讯问的时机，努力提高讯问的成功率，不给说情者以机会，也为后续的侦查工作奠定良好的基础。二是要全面收集证据。全面收集和掌握与案件有关的一切材料和信息，让犯罪嫌疑人在客观的事实和证据面前无法抵赖，无路可退，对自己的犯罪行为无法否定，就不得不交代。三是要运用科学方法。要使犯罪嫌疑人产生心理上的强制而自愿供述，侦查人员就需要学习并运用犯罪心理学和审讯心理学的方法。对共同犯罪案件，讯问时还要注重嫌疑人供述事实之间，供述与书证、物证等证据之间的相互印证，排除矛盾点，增强证明力，避免因收集的证据不能相互印证而导致案件经不起推敲。

5、宽严相济，在反渎侦查中合理运用强制措施

修改后的刑诉法对监视居住和逮捕等强制措施有了较为细化的规定，立案后首次讯问犯罪嫌疑人，既是法定程序，又是决定案件成败的关键。反渎侦查人员要充分运用已收集掌握的证据， 宽严相济运用强制措施，打消犯罪嫌疑人逃避法律制裁的侥幸心理，摸清犯罪嫌疑人的心理，关注其言行和细节，寻找适当时机突破犯罪嫌疑人的心理防线，进而发现新的线索和取证方向。

对于立案侦查的犯罪嫌疑人，按照宽严相济的刑事政策，对认罪悔罪的一般适用取保候审强制措施，而对于责任重又拒不交代的，要大胆采用拘留、逮捕强制措施。对于已经拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，能如实供述且符合取保或监视居住条件的，可以变更强制措施，使宽严相济刑事政策落到实处，让坦白者有出路，让抗拒者无退路，督促其如实交代。

6、科技强检，提高反渎侦查方法的技术含量。

一要搭建信息查询平台，做好信息引导侦查工作。建立与通信运营、公安、房产、金融、高速公路、工商、税务、国土资源等部门的信息共享，畅通信息查询渠道；要建立案件线索数据库、相关部门内部文件数据库、在逃人员数据库等，为侦查决策提供有力支持。二要提高侦查人员运用高科技侦查的能力，全方位收集犯罪证据。在办案中善于提取犯罪嫌疑人手机、电脑中的犯罪信息，获取犯罪嫌疑人在网络上留下的犯罪痕迹，依法使用各类侦查技术，提高办案效率。对电子数据等新的证据形式要进一步熟悉、掌握，在侦查中尽可能多地调取新刑诉法规定的各种类型的证据，克服侦查取证难，三要正确运用新刑诉法赋予检察机关的技术侦查权。在查处犯罪嫌疑人利用职权实施的严重侵犯公民人身权利等重大犯罪案件时，依法通过技术侦查措施获取犯罪证据，瓦解犯罪嫌疑人订立的攻守同盟，发现和获取新的案件线索及证据，突破案件。

（作者通讯地址：汝州市人民检察院，河南 平顶山 467500）