工程设施安全运行过程中的渠道养护措施探讨

摘 要：我国作为农业大国，农业始终在我国经济结构中占据主导地位，然而若想有效促进我国农业经济的高效稳定发展，必须将保证灌溉渠道的安全运行作为首要任务。灌溉渠道的日常养护，不仅会对渠道的安全正常行水产生直接性影响，还会在一定程度上影响农业的灌溉效益以及灌区周边的生态环境。本文结合宁夏唐徕渠灌区的管理现状，针对唐徕渠灌区灌溉渠道在运行中存在的安全隐患，提出有效的渠道养护对策，为确保今后工程设施的安全运行提供借鉴和参考。

关键词：工程设施；安全运行；渠道养护；措施

一、引言

唐徕渠灌溉工程中，灌溉渠道在整个灌溉设施中发挥着重要作用。唐徕渠管理处如果对灌溉渠道管理和养护工作做得到位，就能够促进农业灌溉效益的提高；反之，则会降低农业的灌溉效益，甚至威胁到沿渠人民的生命财产安全。本文根据笔者的工作实践，针对唐徕渠灌区工程设施运行中存在的问题，针对性地提出灌溉渠道养护措施。

二、唐徕渠灌区的基本情况

唐徕渠又称唐渠，最早兴建于唐代，后经各代整修和扩建达到现有规模，是宁夏引黄灌区最大的一条干流。唐徕渠全长316.4km，灌溉面积为46.67万hm2，担负着周边农田的灌溉任务以及引黄灌区东南水系、西北水系、爱伊河、沙湖、星海湖等湖泊生态湿地的补水任务。灌区辖青铜峡、银川、石嘴山三市的3个县（区），有23个乡（镇），175个行政村以及6个国有农场。

唐徕渠管理处作为灌区的专管机构，近年来，不断加强和完善对灌区的管理和建设，将唐徕渠的水利理念逐步由最初的“重建设，轻管理”向“建管并重”的现代化水利理念转变。此外，在信息技术的大力推动下，唐徕渠管理处借助“数字唐徕渠”信息化平成了对渠道的开闸和水位测量工作。唐徕渠管理处全体人员的共同努力，为灌区农业经济效益的提高做出了巨大的贡献。

三、宁夏唐徕渠灌区的管理状况

1.水量调度为灌区工程的安全运行提供保障

在水利工程灌溉管理过程中，水量调度工作占据重要地位。自1998年相关部门对黄河水资源实行统一调度和管理以来，唐徕渠灌区引水量一直伴随宁夏水指标的变化而变化。在此期间，唐徕渠管理处通过结合水情，联系灌溉实际，不断总结水量调度工作经验和完善灌溉管理制度，制订出相应的抗旱应急预案，并不断规划水量调度工作方案，坚持“先难后易，先急后缓，先下游后上游，先扬水后自流”等灌溉原则，对水资源进行优化合理的配置，使得灌区的作物在引水指标降低的情况下产量得以有效保持和控制，有力地促进了灌区人水和谐局面的形成，为灌区工程设施的安全运行提供了保障。

2.灌区管理体制趋于科学合理

在灌区渠道管理过程中，管理体制也在一定程度上影响着灌区工程设施的安全运行。从1970 年至今，唐徕渠管理处对灌区的管理逐渐由最初的“统一管理、条块结合、分级负责”向“一票到户”制度转变，使得唐徕渠灌区的管理体制趋向科学合理化。与此同时，这一管理体制的改革还促使灌区附近广大农民的节水意识进一步提升，通过对农民用水者协会实行“一费开票到户、一票收费到户”制度，使广大农民的自主经营和管理意识以及对用水的控制和监督意识得以提高，使得这一灌溉管理方式的作用得以有效发挥。

3.灌区引水量逐年减少，节水成效日益显现

近年来，水资源短缺一直是困扰宁夏唐徕渠灌区可持续发展的重大问题，为有效缓解这一问题，唐徕渠管理处开展了一系列以节水为中心的工作。1983年以来，唐徕渠管理处通过不断调整水价，并制定相应的制度，使灌区用水户的用水观念得以转变，节水意识有所提高。从1998年开始，唐徕渠管理处坚持通过自筹资金的方式对启闭机闸门加以改进和更新，并积极争取引黄灌区的骨干工程及国土整治项目，加强对灌区节水功能的改造和水权转换项目的执行，有效减少了渠道水量的损失。此外，在唐徕渠灌区，通过大力推行水稻控灌新技术，有效降低了农田的耗水量。这些举措使得唐徕渠灌区引水量逐年减少，节水成效显著。

四、唐徕渠灌区灌溉渠道存在的问题

1.沿渠人民节水意识淡薄，水资源配置不合理

在农业经济发展过程中，水利工程渠道的发展在整个农业发展中占据重要地位。唐徕渠灌区作为宁夏农业经济活动中一项艰巨的任务，具有工程规模大、施工难度大、工种分配相对分散等特点，这在一定程度上加大了唐徕渠管理处对施工安全管理的负担。此外，受传统用水观念和灌溉方式的影响，唐徕渠附近的大多数农民普遍存在“黄河水取之不尽，用之不竭”的思想，缺乏良好的节水意识和渠道养护意识，加之唐徕渠管理处对机井的管理体制还不够完善，机井配套设施损坏严重，极易导致灌区水资源得不到合理有效的配置。

2.渠道行水期间的安全隐患

唐徕渠灌区在实施渠道养护工作之前，渠道的行水安全与否主要由管理处人员通过对渠道进行一日两巡的方式来判定，这种方式虽然能够为渠道的行水安全提供一定的保障，但仍旧存在一些不足。由于管理处人员并不是时刻在巡查，因而很难适时准确地了解和掌握渠道在行水期间出现的问题，并进行有效修复，极易导致灌区工程设施不能安全运行，从而影响农业的灌溉效益。

3.资金短缺，灌区老化的骨干工程得不到及时有效的修缮和维护

唐徕渠灌区灌溉渠道大多修建于二十世纪五、六十年代，均已运行了六七十年。由于灌溉渠道使用时间有限，渠道工程设施在运行一段时间后，经常会出现安全隐患问题，如渠道上的病险涵洞、高填方渠道、斗口建筑物、防洪设施等，严重影响着灌区工程设施的安全运行。但由于宁夏现行的水价偏低，使得唐徕渠管理处在对老化骨干工程的维修和改造方面缺乏足够的管理经费，导致在渠道维护时，仅仅只能对损坏严重的灌区建筑物以及重要的节制闸等进行修复或更换，而那些一般的、损坏不严重的灌区建筑物则得不到及时有效的修缮和维护，这种状况在很大程度上会引发一些不安全的行水事故，给唐徕渠附近村民的安全用水带来隐患，严重的甚至会威胁沿渠人民的生命财产安全。

五、唐徕渠灌区工程运行中的渠道养护措施

1.提高沿渠人民的节水、护水意识，合理配置水资源

首先，唐徕渠管理处人员应在渠道上设立政策宣传牌，并组织专人就灌区水资源的合理配置及渠道养护工作向当地村民进行政策宣传，以便使当地村民能够意识到节约用水以及渠道养护对自身发展的重要性，促进其节水意识的提高；其次，为使渠道周围的保护牌发挥应有的作用和价值，唐徕渠管理处可重新界定渠道保护范围中的界桩和保护牌，对渠堤和道路进行重修和整改；再次，对村民侵占的渠道保护范围内的区域进行回收，更好地确保渠道养护工作的正常开展；最后，针对渠道过村段离村庄近，村民日常生活垃圾入渠，渠道常年流水影响村民正常出行等状况，可适当地对渠道过村段进行覆盖，以便为渠道的安全运行提供有力保障。

2.加强日常养护，保证渠道安全输水

在正式实施渠道养护之后，唐徕渠管理处可加强管理人员对渠道的养护工作，由以往的一日两巡上升为每千米安排1人进行对渠道的日常巡查工作，并充分利用信息化平台，根据全渠道行水情况以及田间管理监测数据，适时地了解和掌握渠道在行水期间的问题，并予以有效修复。与此同时，唐徕渠维修养护部门可对渠道的整个标段进行每月一次的考核，并在以往渠道养护工作的基础上制定一套行之有效的日常管理考核办法，以便使渠道养护工作能够真正做到责任到人、考核到人，更好地保证水利工程设施的安全运行。

3.落实养护经费，做好对灌区建筑物的及时修缮和维护工作

在进行渠道养护工作过程中，首先，唐徕渠养护部门应认真落实每个标段划拨的养护经费，并充分合理地进行使用，以便为渠道养护工作的正常运行提供保证；其次，在实施渠道管理工作之初，应有效改善渠道管理粗放的现状，在实施灌溉之前，对渠道的防洪设施、渠系建筑物及设备等进行全面的检查，并对受到损坏的建筑物和设备等给予及时有效的修缮，以便为工农业、城市等的正常供水提供有效保障，更好地保证干渠的安全输水。

4.贯彻执行渠道养护专人承包制度

在灌溉渠道实施管理工作中，拥有强大的管理队伍和专业的渠道管理人才是非常必要的，这就要求唐徕渠管理处在日常工作中，首先应善于发现人才，广纳贤才；其次应加强对管理人员养护工作知识和技能的培训，不断完善岗位培训制度，建立奖惩机制，以充分发挥管理人员在渠道养护工作中的工作积极性，提高管理人员的综合素质，培养管理人员的责任意识；最后应严格贯彻执行渠道养护专人承包制度，在渠道养护工作中，以渠道为根据，采用公开招聘方式，通过公开竞争确定每个标段的责任承包人，并签订相应的标段承包任务书，认真落实合同中规定的管理人员的责任和权利，以便使渠道管理中存在的问题得以有效解决。

六、结语

综上所述，唐徕渠灌区主要担负着农田的灌溉任务以及湖泊生态湿地的补水任务，对保障灌区的生态环境以及农业生产具有基础性作用，全面了解和掌握唐徕渠灌区的管理现状以及渠道安全运行中存在的安全隐患，并及时做好渠道养护工作，对促进渠道工程的安全运行，提高农业灌溉效益至关重要。

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