强化铁路调度指挥安全意识的思考

摘要：随着铁路的快速发展，以及新技术、新设备的不断运用，对调度安全管理提出了更高的要求。从铁路运输调度工作特点出发，阐述了铁路调度指挥工作的超前意识、基础意识、严管意识、协调意识、创新意识，提出调度工作在安全管理方面的建议，以及进一步夯实调度工作基础、提高调度指挥水平的具体要求。

关键词：铁路；调度指挥；安全意识；要求

随着我国铁路建设工作的跨越式发展，对调度安全指挥工作也提出了更高的要求，特别是甬温线动车事故的发生，也进一步暴露我国铁路调度安全指挥工作中存在的问题和不足，给相关管理和工作部门敲响了警钟。在铁路运输中，为了提供更加安全高效的运输服务工作，有必要针对调度系统目前存在的问题展开分析，有的放矢的制定各项规章制度，完善安全监督措施，让工作人员不断强化安全意识、调整工作思路和完善工作方法，为铁路运营工作提供重要的安全保障。

一、铁路行车工作中调度安全指挥工作的主要内容

在国内，铁路行车管理人员的调度指挥工作主要包括以下几个方面：（1）负责自己管辖段的指挥调配工作，协助实现列车运行路线、计划，以及确保铁路养护施工安全。（2）依照负责全线路整体计划调度员统一指挥，及时落实组织计划内容、及时编制下达最近时间的线路调配工作。（3）认真贯彻集中统一指挥的原则，保证按计划行车，以及保证施工及维修的作业时间，提升列车正点到达的比率。（4）熟知各编组站、区段站、中间站的使用状态，掌控列车在站时段以及到发运行情况，确保对突发事件的控制。（5）保障特殊列车（专、军、特及其他特殊专用列车）的正常运行，准确下达各列车运行的调度命令和口头指示，确保行车安全。（6）对新技术、新设备及时熟练掌握其操作流程，安全联控制度的实施，确保重要运输信息的及时汇报。（7）组织协调管辖区段的各类资源以及合理使用机车车辆，确保行车安全，以实现运输的经济型及高效性。（8）合理安排跟车人员的班表，控制每个机车乘务员固定时段内的总劳动时间，防止乘务员疲劳行车。

二、行车调度安全指挥工作中存在的主要问题

近年来，从全路对行车调度安全管理的状况来看，调度安全指挥基础工作处于逐步强化的态势，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、调度员不合理指挥和违章指挥。主要表现在：随意变更列车会让计划和作业计划；组织会让时，让客车随意机外停车；编制计划时，不考虑乘务员劳动时间；值班中窜台指挥、越权行事；日（班）计划或调度命令中，对列车车次指示错误；开行超限货物列车不按规定调度命令；在衔接多方向的车站，列车开行车次与运行方向不符或变更列车运行终到站不按规定调度命令；漏发、错发施工限速命令等。

2、人员专业素质水平低下。在对人员专业素质的培养过程中，虽然理论方面通过加强考核等方式可以进行强制灌输，但在实际工作经验上，新的调度人员一般没有机会实践操作，而本身对于规章制度只是死记硬背，导致在实践操作上会有很多纰漏和失误。新上任的管理人员对所管辖区段的各类线路、设备和人员等情况又不够了解，缺乏行车经验的积累，在最终问题的处理阶段仅凭自己的主观判断，没有经过结合实情的深思熟虑，以及无法预见车安全工作中各种危害的发展趋势，最终导致事态发展不受控制。在另外一方面，对于先进设备的操作也不够熟练甚至经常失误，造成新设备的使用效果不能体现以及事故频发，很难进入新角色。

3、设备的安全保障作用发挥不够。一是针对行车调度方面的设备配备还不够完善；二是对既有设备的维修、管理、使用和换代还不够；三是设备故障率高，实际投入运用的效率差：四是设备的网络化和科技化还远远没有形成体系。

三、主抓三大意识

1、强化基础意识。随着铁路运输调度管辖范围的增大、劳动强度的增加，出现了基础工作弱化、好的做法丢失、细节处理不到位等问题，对安全管理带来严重影响。强化基础意识、夯实安全工作必须要围绕着强化安全基础多做工作、做实工作、做好工作。

完善调度安全监控体系。（1）完善安全管理网络体系，落实逐级负责、分工负责、岗位负责，实现调度安全的自控、互控、他控。（2）建立和完善相关管理制度。结合调度安全和运输组织的新特点、新情况，制定相关管理办法和卡控措施，使各项工作有章可循、有法可依。（3）坚持安全分析考核制度，对发现的倾向性和关键性问题进行深入剖析、查明原因、分清责任、落实考核，及时消除影响安全的问题和隐患。

2、强化协调意识。（1）努力提高业务水平。围绕运输相关的车、机、工、电、辆等专业知识，以及人、车、天、地、图等方面的情况强化培训，促使调度人员接受新知识、熟悉新业务、掌握新技术、接受新挑战，适应运输组织发展和技术装备进步的需要，将调度培养成为行家里手。（2）加强运输指挥。充分利用现有设备资源，采取多种措施，扬长避短、发挥优势，弥补运输指挥中的不足和缺陷。通过科学的调度、精心的指挥，使运输区段能力有效运用，使各部门配合有序衔接，使安全结合部有效控制，从根本上减少问题的发生。

3、强化超前意识。超前防范，弥补不足。超前预想是基础，超前防范是保障。对于那些带有关键性、倾向性、普遍性的问题，必须超前采取措施，抓好具体问题的解决，抓好惯性事故的攻关，抓好关键环节的控制，抓好安全措施的落实，把事故隐患消除在萌芽状态。在解决安全的问题上，必须要做到“快”、“准”、“稳”。“快”就是要果断处理，不能等、拖、靠，要及早采取措施进行调整，将问题隐患对运输的影响降到最低；“准”就是要抓住问题实质，采取正确的方法措施，积极消除问题隐患；“稳”就是要讲程序、抓细节、求保证，要做到忙而不乱、井然有序，做到方法正确、效果明显。

四、做好铁路建设的意见

1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，安全主题意识要贯彻到铁路建设的始终。无论是普通铁路还是高速铁路建设，都应当坚持遵循“安全第一、预防为主”的指导方针，从方案选择、线路设计、设备制造，以及运输经营管理，必须紧紧围绕这一基本思想开展工作。高速铁路新线建设，要强化组成安全保障系统的每个环节，夯实安全基础，优化组织系统，实施科学管理。对于行车安全防护设施的设置，要做到有备无患，未雨绸缪，真正把安全第一的主题思想贯彻始终。

2、引进国外先进适用安全技术，提高我国行车安全技术装备水平。国外一些现代先进适用的安全技术设备，经过实践考验已经成熟，可以通过引进加以借鉴，消化吸收。通过方案优选比较，也可自行研制和开发，全面提高我国铁路行车安全水平。

3、健全法制，以法治路，创造铁路行车安全的良好环境。要保证铁路行车安全，应当具备良好的社会环境，高速铁路对这方面的要求更高。我国铁路受外界客观条件影响较大，必须健全法制，提高全民对保障铁路安全的行为意识和责任意识。

行车调度工作对铁路安全起着重要保障的作用，铁路发展的前提是拥有一支技术精良的行车调度员队伍。对于未来高速铁路的发展就更是如此。本文就关于行车调度指挥中的安全工作做了浅度的探讨，并结合自身工作经验给出了改善行车调度指挥安全工作的专业性建议。

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