向市长一行汇报工作提纲

XXX区委

XXX区人民政府

（2005年X月X日）

尊敬的X市长及各位领导：

首先，我代表区委、区政府对X市长一行来中区视察指导工作表示热忱的欢迎。

今年以来，区委、区政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第五次党代会精神，按照“工业强区、城乡相融、服务城市、富裕农村”的经济发展思路，狠抓发展第一要务，统筹经济社会发展，各项工作都保持了良好的发展态势。初步预测，1-9月份，全区GDP实现29.47亿元，同比增长14.1%。财政收入完成6150万元，同比增长18%。地方一般财政收入完成2750万元，同比持平；社会消费品零售总额实现3.29亿元，同比增长16.8%；全社会固定资产投资完成3.69亿元，同比增长57.86%；招商引资实现到位资金4.09亿元，引进各类项目51个。现将我区今年以来各项重点工作及后三个月的主要工作思路和措施汇报如下：

一、今年以来各项重点工作情况

(一)狠抓“项目推进年”活动，把抓发展切实落实到抓项目、抓投入上来。今年以来，全区集中力量推进实施了36个重点项目，目前，云天新材料年产1万吨铬铁合金一期、天宇纸业技改扩能、伟华纺织年产3万纱锭一期、金鹰集团年产30万吨轧钢一期等7个项目已经竣工投产；伟华纺织年产3万纱锭二期、四川上碳年产1.5万吨石墨化炭素一期、海天实业与成都海特高新合作年产2.2万桶肠衣、“宝白”公路等11个项目建设力度大，进度快；年产1万头洋二杂母猪繁育场、广昭商业城、清江逸景小区等4个项目新开工建设，固定资产投资增势强劲。

（二）狠抓移民新村和生态小康村建设，农村经济稳步发展。按照市委高烽书记提出的“防患未然、确保稳定、标本兼治、长治久安”的移民工作要求和“一调整、二提高、三建、四改、五通”的新村建设总体要求，重点抓了宝珠寺电站施工区4个移民新村和龙潭庙坪村等3个生态小康村建设。已投入资金623万余元，建设竣工沼气池1153口、入户路21.82公里，硬化渠堰10.2公里，建蓄水池20口，新、改建房602户；新建经济园745.5亩，建标准化圈舍841户，发展养殖大户300户。“宝清”公路已整治竣工5公里。召开了全区农业产业化工作会议和农业产业化推进现场会，成立了蔬菜、生猪、油橄榄岩桂、白龙湖渔业4个产业发展办公室，明确了全区农业产业化建设的目标和思路，落实了突破性发展的措施办法。全区无公害蔬菜种植面积达8万亩；出栏生猪21.2万头，生产仔猪20万头；新增网箱养鱼320箱，白龙湖水产品产量达到6224吨；1.1万亩岩桂、3.5万亩油橄榄长势良好，部分油橄榄已开始挂果。

(三)稳步推进城镇化建设，深入实施“三个集中”，实现了城乡经济互促互动。我们始终坚持城镇化是实现“二个率先”的重要举措。今年以来，为实现走有特色的城镇化之路，首先是加强了规划，着力提高城镇建设水平，重点对XX和XXX等镇进行了总规和控制性详规编制。其次是不断壮大经济，强化城镇产业支撑。争取到全国重点小城镇建设资金200万元用于宝轮镇基础设施建设，同时引资近6000万元进行旧城改造，旧城上街整体开发房屋主体工程已完成2万平方米，清江东路、四河子引水工程、绿化工程、上街300米道路基础工程和地下管网已基本完成，宝轮大酒店、龙都花园一期工程等重点项目先后建成并投入使用。在强化产业支撑上，我们侧重抓了“三个结合”。一是与农村工业化相结合。乡镇企业快速发展，1-9月全区乡镇企业工业总产值达到3.4亿元，同比增长24.2%，其中规模以上工业企业增加值实现3600万元，同比增长17.3%。二是与农业产业化相结合。加大了对龙头企业的引进和重点大户的培育，全区市级龙头企业达7家，区级8家，培养大户2134户，有效地推动了农业产业化经营更快更好的发展。三是与发展农村第三产业相结合。以搞活流通为突破口，大力开拓农村市场，发展旅游农家乐、电信、保险等行业，使之成为城镇新的增长点。与此同时，我们加快了工业向园区集中的步伐。截止9月份，回龙河工业项目区内已拥有混凝土搅拌站、四川上碳等规模以上企业，实现工业产值2.02亿元；向区内城镇转移农村富余劳动力2.95万人，占全区富余劳动力总数的42.8%，145户农民到城镇建房、购房，从事二、三产业，城镇化率提高1个百分点；重组土地3800余亩，26家业主经营土地2800余亩。

(四)狠抓招商引资，奋力推进“三个转变”，对外开放的速度加快。今年以来，我们坚持把招商引资作为加快发展的主要抓手，区委、区政府主要领导到多次赴西安、上海、杭州和成都等地招商，就伟华纺织第三期工程（即20万锭纺纱基地）、上海碳素厂整体搬迁、核石墨高科技项目、2×5KW坑口电厂、年产20万m3中密度纤维板等项目进行了广泛地前期洽谈，达成意向性项目合作协议6个，协议资金11亿元。充分发挥市场化配量资源的基础性作用，成功拍买土地4宗，实现土地收益1673万元，拍卖采砂权2处，拍卖收益137万元；全区引进专业技术人员51名；积极引导民间资金进入生产经营领域，激活民间资金近8.6亿元，吸纳民间资金4.9亿元，外贸出口168万美元。全面减免农业税352万元，发放粮食直补资金148.3万元。农村信用社改革方案已报至中国银监会审批。

(五)集中整治矿业秩序和发展环境，促进了经济社会协调持续发展。按照省委学忠书记“关键是干部，要害是利益”的指示，全区全面整顿矿产资源181处，责令限期整改非煤矿山企业42家，依法关闭无证煤矿、井口18个和不具备办矿条件的非煤矿山18家，责令证照不齐的30只采金船全部停产，并依法依纪对9名责任人给予了处理。集中清理整顿公铁路沿线乱堆乱建煤坪影响环境和黑石坡滥采松脂等突出问题，依法取缔非法经营煤坪119个，清除原煤3.1万吨，并关停石灰窑4个，停业整顿洗煤厂3家。加快了南河、嘉陵江沿岸环境整治，制定了《加强生态建设取缔南河沿岸违规养殖牲畜实施方案》。对着力打造广元精品街道区进行了论证和评价，即将进入规划设计阶段。投入资金近200万元，按照特色社区、精品社区和平安社区的要求，重点打造了11个社区，创省级优质社区进入验收评审阶段。同时，对全区影响发展环境的强买强卖、强揽工程、强行运输、非法阻工等行为进行了整治，对城市背街小巷、“牛皮癣”进行了治理，效果比较明显。全面落实了“两免一补”和独生子女奖励补助政策，全区计划生育创省优迎复检工作取得成效，宝轮中学创省重已全面启动，各项社会事业快速发展。顺利完成了开发区的移交工作。

(六)狠抓工作，切实处理和解决关系群众的热、难点问题。我们认真贯彻《条例》，实行群众区长接待日制度，按照“坚持政策、理顺情绪、解决问题、化解矛盾”的原则，加强了对重点工程移民和城市建设拆迁征占地遗留问题、企业改制破产遗留问题等不稳定因素的调处，切实履行维护稳定职责。加大“三金”清收和资产变现处置力度，按承诺兑付股金(基金)583万元，保证了股民稳定。严格执行“一岗双责”制和行政“一把手”抓安全生产的责任制，开展了“安全生产警示月”、“全国第四个安全月”、全区第三个“百日安全无事故活动”，安全生产形势稳定，无重特大事故发生。

二、后三个月的主要工作思路和措施

(一)狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务

1.继续加大投资力度。加快伟华纺织二期、石墨化炭素一期、云天新材料二期、天正纺织、海天实业扩能、“宝白”公路、锐昌生态农业科技园等14个重点项目的建设进度，力争2×5KW劣质煤电厂、XX镇11万千伏安变电站、新利州购物广场、众森商厦年内全面开工建设，全面完成全年全社会固定资产投资5.2亿元的目标。全力做好招商引资“三篇文章”。一是以伟华纺织印染公司的发展壮大为龙头，抓好伟华、天正扩能上规模，建设30-50万纱锭纺织基地；二是以上海碳素厂整体迁移我区为基础，建设国内第一家高温气冷堆核燃料原料供应基地；三是依托2×5KW合力电厂建设，建设年产5万吨工业硅项目。同时，跟踪国栋年产20万m3中、高密度纤维板项目，加快林纸产业一体化项目的论证和招商，为“十一五”首批项目的建设打下坚实的基础。

2.加快工业经济的提速增效。利用后三个月时间，确保现有规模以上企业正常运转。在伟华纺织、云天新材料2家企业已培育至规模企业的基础上，年内再将瑞奇模具、天正纺织等5家企业培育为规模企业，力争使全区规模以上企业达到19家。同时，集中人力和财力，抓好回龙河工业园区的基础设施建设，积极引导瑞奇模具、飞亚抗静电纳米梭子料项目2家工业企业进入园区。抓好上海碳素厂整体搬迁和核石墨高科技项目建设的规划、征地和拆迁安置工作，力争尽早开工。

3.加快城郊一体化建设步伐。一是立足把XX镇建设成为全市最有活力的卫星城镇，坚持“经营城市规划优先”的理念，以城镇规划为龙头，以产业发展为支撑，以基础设施建设为重点，以经营城镇资源为手段，对宝轮城镇建设实现多渠道投入。加快移民市场、广昭商业城、众森商厦、宝轮大酒店、清江逸景、龙都花园等项目的建设进度，尽快完成上街旧城改造和舟坝路北段道路、城镇排水排污管网等基础设施建设，动工宝轮城网改造。二是把宝轮镇的垃圾处理场、污水处理厂、天燃气公司和51宗闲置土地以及公益性广告、三轮车列为年内加大市场化经营城市的重点，不断探索投融资新模式，并以点带面，全面推开以中心城区为依托建设城周结合点，切实把市建设工作会议精神落到实处。三是继续坚持“商贸创品牌、服务创星级、市场上规模、环境创优质、社区创和谐”的第三产业发展路子。四是围绕“一线一道”和“三点一城市”的总体思路，按照市委、市政府的统一规划，打造精品街区，年内完成总体规划。同时加快11个社区建设，确保创省级优质文明社区一举达标。

4.加快农业产业化龙头企业的建设和引进。进一步贯彻落实全市农业产业化暨县域经济发展工作会议精神，坚持用抓工业的理念抓农业，继续加快推进特色农业和农业产业化进程。一是充分利用境内3万亩白龙湖水面，重点抓四川涌泉珍稀鱼类养殖有限公司、三台佳琪公司等养殖企业的发展壮大，使白龙湖水产养殖产量年内达到8000吨，三年达到1万吨，收入达到2亿元，建立无公害珍稀鱼类水产养殖基地。二是加速促进锐昌生态农业开发科技园的种猪基地建设，力争建成年育肥猪1万头，年产洋二杂母猪1万头的养殖规模，确保明年5月1日前全面建成，成为川北农业产业化的亮点。继续按照“六个一”的目标建设龙潭川北仔猪之乡，年内达到15万头，三年达到30万头。为全区实现年出栏肥猪60万头，仔猪40万头打下基础。实现肥猪、仔猪100万头。三是利用已栽植的3.5万亩油橄榄和1.1万亩岩桂基地，进一步培育产业上台阶。四是立足服务城市，规划培育建设1000个大棚的蔬菜标准化示范区和10万亩无公害蔬菜示范基地，年内再取得新的成效。同时，以发展产业为核心，继续加快移民新村和生态小康村建设，确保18个市级示范新村和4个移民新村全部验收达标，确保全区农民人均纯收入增加150元以上。按照市委、市政府的安排部署，搞好城周秋季植树和绿色通道建设。

(二)着眼谋划明年，认真编制好“十一五”规划。一是根据市第五次党代会提出的“又快又好地推进经济社会发展新跨越，推进区域性经济中心的加速形成，建设生态广元”三大奋斗目标，按照发展要更快的要求谋划明年。明年工作总的思路是：坚持以科学发展观为指导，立足区域资源整合，围绕一切工作以发展为中心，发展以项目、投入为中心，各项指标均保持两位数的增长速度。努力建设四大农业产业化基地，连抓五年，使20%的农户即1万户农户实现种养大户标准，培育龙头企业20个。规划在“十一五”期间，发展年产值过5亿元的企业4家（伟华纺织、四川上碳、合力电厂及工业硅、国栋20万m3的中高密度纤维板项目）、5个过亿元的企业（海天肠衣、云天新材料、金鹰集团、天宇纸业、中方制药）、6个产值过5000万元的企业（瑞奇模具、南桥实业、天正纺织、新粮商贸、飞亚纺织器材、混凝土搅拌站），使全区规模以上企业产值达到30亿元，增加值10亿元以上，5000万元以上的规模企业15个。培育3个销售过亿元流通企业（通大道、新天地、川北农副产品批发市场），按城市规划，打造一条精品步行街。科学编制“十一五”规划，按照新型工业化，能源，交通基础设施建设，农业和农村经济，商贸流通和社会事业发展6个板块，进一步搞好听证、专家咨询、市民参与、社会各界评价的规划编制工作，力争在10月底提交区人大常委会审议。“十一五”规划编制总的思路是：坚持科学发展观和创新的原则，坚持市场化配置资源的原则，坚持促进经济结构调整的原则，坚持抓项目抓投入的原则，坚持统筹发展的原则，坚持建设生态市中区的原则，按照“强化总体发展目标，突破重点、体现特色，依托项目抓发展，增加空间规划”的要求，以国家产业政策和投资方向以及自身资源优势为出发点，以关系全局、带动性强、政府组织实施的重大建设项目为支撑，把规划全面落实到公共产品、基础设施，循环经济等重大项目和投资大，效益好、延伸产业链条的重点项目上，使编制的规划更具有实效性和可操作性。

(三)加大税收征管力度，稳步推进区乡财政体制改革。一是确保完成全年收入任务。全面清理全区税源和纳税人及欠税情况，加大稽查力度，堵塞税收流失漏洞；进一步改进和强化税收征管手段、严格依法治税，做到应收尽收；抓好重点企业的发展，做到满负荷生产；激活城乡消费市场，扩大消费需求，努力培植税源。二是稳步推进区乡财政体制改革。主要是以区乡预算管理一体化，实施预算区乡共编；以区级部门集中收付一体化，提高财政性资金使用效率和调控性能；以乡镇会计集中核算一体化，推进乡级财政会计集中核算中心建设；以政府集中采购一体化，完善管理和监督区级部门和乡级政府的资金运用制度；以区乡国有资产管理一体化，盘活存量资产，积极化解乡镇债务。

(四)继续加大矿业秩序整顿，彻底整治城镇环境卫生，坚决整治影响投资环境的各类行为。一是继续巩固矿业秩序整治工作成果。根据市委、市政府提出的建设生态广元，打造天台山部级风景旅游精品区的要求，当前重点是抓好回龙河街道天台山旅游线路上3家煤矿的整治工作，制定具体的整治措施办法。二是抓好煤坪清理整顿“回头看”。加大经常性巡查力度，发现问题及时纠正，并严格办理煤炭经营许可证，建立起南河上游及公路沿线环境治理的长效监管机制。三是按照市政府《关于加强南河环境保护的通告》的要求，切实抓好南河、嘉陵江沿岸养殖户的搬迁工作，争取在10月31日前拆除搬迁到位。四是加强对工业污染源的治理和监管，督促企业严格按标准排放污染物，严肃查处未经处理直接排放污染物且拒不整改的企业和责任人。五是切实加强创建国家卫生城市的组织领导，加大城市环境卫生整治力度，制定长效监管机制，确保城镇环境卫生进一步好转。六是继续严厉打击影响投资环境的行为，在教育、查处上决不手软。七是全力抓好市教育园区建设的拆迁安置和新区建设工作，确保教育园区建设进展顺利。

(五)切实关心群众生活，认真抓好安全和稳定工作。认真做好厂矿子弟校、开发区移交我区人员的社会保险衔接工作。积极争取把符合低保政策的失地农民、移民，城镇下岗失业人员全部纳入低保范围。加快宝轮、大石、荣山119户城镇拆迁户和山体滑坡地质灾害受灾户的房屋新建工作，抓好农村贫困户、特困户的救灾救济，确保有御寒的衣物，有越冬的粮食，有居住的房屋。加大“三金”清欠力度，大力筹措资金，确保按承诺兑付，年内全部兑付农村合作基金会个人股金余额。认真做好征地拆迁补偿安置工作并妥善处理遗留问题，加大对拖欠农民工工资的清欠力度。继续深入开展好“百日安全无事故活动”和乡镇船舶安全专项整治，道路交通安全标示、标牌、标线安全专项整治，危险化学品安全专项整治，煤矿安全专项整治，矿山资源专项整治等十项专项整治工作，重点抓好煤矿安全整治，严防死灰复燃，确保不发生重特大安全生产事故。继续落实好群众区长接待日制度，及时认真处理群众反映的热、难点问题，积极化解矛盾，维护社会稳定。