强化内控意识 提高管理水平

【摘要】加强会计工作管理，就必须健全单位的会计内控制度，做好新会计法规与制度的培训，用现代科学技术进行会计管理，建立独立的会计管理体制，实行会计委派制和会计集中核算制，从源头上防止和遏制腐败的滋生。

【关键词】会计管理，内控制度，体制机制

目前，随着我国财政体制改革的不断深化，行政事业单位会计工作的管理体制也相应发生了变化。但是，行政事业单位的会计管理工作还比较薄弱，问题仍然比较突出，亟待规范和解决。笔者认为要解决这一问题就应该做到以下七点：

一、健全事业单位会计内控制度。在事业单位会计管理系统中，会计的工作管理机制，是其组织体系的十分重要的组成部分。因此，相关单位的负责人必须懂得自己是单位会计工作的第一责任主体，对本单位的财务报告的真实性、完整性和内部控制制度的合理性、有效性负有主要责任，必须提高内控意识，对本单位会计开展的业务流程工作做到严格负责。要督促财务部门的负责人、主管人员以及部门会计工作人员等，一定要严格遵守会计法律法规、单位内部制度、会计工作体系标准等，以确保会计资料的的真实性、合法性、完整性。同时要明确会计部门与其他职能部门的分工与协作关系，明确它们之间的职责与分工。只有这样，才能明确责任，加强协作，才能更有利于管理者的监督与考核。

二、做好新会计法规与制度培训。新会计制度及相关会计准则的出台，使得会计理念、经济业务事项确认、计量、记录、反映等众多方面都发生了很大的变化。新会计制度中重要的特点之一就是强调会计职业判断。因为新的会计制度对会计核算提出了许多新的要求，同时也把许多会计核算政策的选择权进行下放，所以，会计从业人员就必须全面更新自己的知识，按照新的规则规范动作，努力提高自己的业务判断能力。而提高业务判断能力，又恰恰是许多会计从业人员面对新的情况而必需完成的一个课题。如果这个任务完成得好，那么，开展会计核算、核算单位的经营成果就能确保正确，而单位的会计信息质量也就能保证真实可靠。因此，加强会计基础工作管理，做好新会计法规制度的培训就显得尤为重要和迫切。从这个意义上来说，只有完善会计从业人员继续教育制度，才能形成涵盖会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德五个方面的知识培训体系，才能增强继续教育的针对性、实用性，才能提高会计从业人员的专业能力和业务判断能力。

三、用现代化科技进行会计管理。随着科学技术的高速发展和高信息时代的来临，加强会计管理，提高会计工作的有效性，就不仅变为一种可能，而且成了必不可少的手段。所以，用现代化的科技就能完全取代过去传统的、简单的计算工作方式，就不仅能极大地促进会计管理的有效性，还能极大地提高会计工作的效率。在今天，我们运用新的计算工具——计算机与网络系统，既可以缩短会计从业人员的工作时间，提高工作效率，还可以提高核算工作的精准度。再加之于网络平台的运用，既有利于会计从业人员及时地掌握与处理经济信息，又有助于对当前的经济进行正确的评估与预测。它的运用，无疑为当代的会计管理和会计工作的有效性插上腾飞的翅膀。

四、必须建立独立的会计管理体制。建立独立的会计管理体制是可行的，它与现行的会计制度与法律法规没有半点矛盾冲突，相反是一种必然。因为一则从理论上讲，国家、地方政府、机关、事业单位的财产是一体的，全部归国家所有。二则会计管理体制就是对会计人员进行人事管理、工资级别、职务晋升、职称评定等，而这些工作又是由会计主管部门——财政部门负责管理，用人单位在聘用会计时，不必考虑这些，而会计工作人员也只因接受自己的主管部门的管理，对自己主管部门进行负责，不必考虑所在工作单位对自己的职务晋升、工资增加、职称评定的影响，会显得更加独立。所以，建立独立的会计管理体制，更能有效地遏制一些不良之风。

五、实行会计委派从源头遏制腐败。目前，在经济领域，存在着为数不少的权、钱交易的腐败行为，这些都是由领导干部直接地干预具体的经济行为造成的。比如，滥用资金、私拿回扣、弄虚作假、欺上瞒下、公款吃喝、公款送礼等，这些资金运用乱象从根本上来说，都是犯罪行为，都与单位的会计工作有着密切的关系。但是，如果能紧紧地抓住会计监督这一关键的环节，就能从根本上控制住腐败的源头，铲除腐败滋生的土壤。从这个意义上说，实行会计委派制就不失为一个良策。因为会计委派制，会使各事业单位的财务活动置于财政部门的监督之下，通过财政部门的统一资金核算，对有违财经制度的单位进行曝光，这样的做法，就不容置疑地强化了财政监督的力度，同时也有利于增强勤政廉政的建设，有效地防止腐败现象地滋生。

六、实施会计集中核算的管理体制。实施会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，也是加快公共财政建设步伐的一个十分重要的举措。具体的做法是，取消单位的银行账户和会计人员，单位只设报账员，由报账员负责本单位的经费收支的结报和经费的预决算、财务管理以及与核算中心的工作联系。财政部门设立集中核算中心，在银行开设统一账户，集中办理本辖区所属预算单位经费的集中收付和会计核算工作。通过近些年来的实践，会计集中核算，虽然在管理手段和支付程序上同国库的集中收付制有所不同，但是，却在加强单位的财务管理、规范会计的工作行为、防止现象的产生等方面起到了积极的作用。

七、建立会计人员的综合评价机制。目前在我国还没有建立起一套综合评价会计工作人员合格与否的激励机制，对会计人员的评价机制还相当软弱。所以，笔者认为，建立一套对会计人员的综合评价机制势在必行。具体操作如下：①对会计人员的职业道德进行评估，。②对会计人员的参政意识进行评估。③对会计人员的业务能力进行评估。以上几个方面在具体操作时，可以通过分别设计一系列的量化指标，每个指标按其重要程度给予一定的分值，然后针对每个会计人员实际情况进行打分，最后根据会计人员所得到的总分划分为优秀、合格和不合格三个等级，对于获得优秀的会计人员进行表彰奖励，对于不合格的会计人员给予通报批评、参加继续教育直到吊销会计从业资格证书。

以上是对行政事业单位会计工作管理的七点探讨，如有不当之处，欢迎指正。