关于提高农业用水效率问题的思考

摘 要：我国农业用水面临着资源型缺水、用水结构性缺水和水质性缺水的困境，提高用水效率将是未来农业节水的重中之重。为了解决粮食安全、改善生态环境和满足工农业发展用水的需要，掀起一场提高农业用水效率的革命势在必行。本文将从提高节约用水的必要性为出发点，探讨农业节约用水、提高用水效率问题，供参考。

关键词：节水农业；用水效率；水资源

一、提高农业用水效率必要性

1、用水效率过低，有潜力可挖

我国是世界上13个贫水国之一，同时也是水资源浪费大国。我国灌溉用水的利用系数只有0.3—0.4，与发达国家O.7—0.9相比，相差0.4—0.5：农作物水分生产率平均1kg/立方米左右，与以色列2.32kg/立方米相比，相差一倍以上，说明我国节水潜力很大。

2、解决粮食安全的需要

所谓的粮食安全是指“保证任何人在任何地方都得到为了生存和健康所需要的足够食品”，根据有关粮食安全评价，目前我国粮食安全低于美国、加拿大、澳大利亚和法国，高于俄国、日本、印度和世界平均水平。如果考虑我国庞大的人口群和水土资源供给状况，未来我国粮食安全水平同现在相比有可能下降。

3、生态环境的需要

农业节水与生态环境密切相关。目前，我国的生态环境从整体上来看，还处于不断恶化阶段，因河流断流而带来的生态环境问题引入注目。黄河是我们的母亲河，由于多年不断的断流，有人将之戏称为“干娘河”。黄河断流不仅对三角洲生态造成重要影响，而且对全流域生态环境产生极大不利影响。如黄河断流导致河道淤积萎缩，增加高水位威胁的风险。解决黄河断流的对策有多种，其中最主要的根本性战略措施是农业节水，提高农业用水效率。

4、工农业发展的需要

40年来，工业和生活用水基本上引自于农村或灌溉水源地，其中相当一部分是农业节水的支持。在全国范围出现干旱，农业用水源大量支持工业和城市建设的条件下，粮食总产量增加了一倍多，这充分地说明了我国农业用水效率的提高，和农业综合能力的增长，我国在21世纪将成为世界中等发达国家，为了工农业的进一步发展，还要提高工业和农业的用水效率。

二、提高农业用水效率需要变革

1、转变水资源供需观念，由供水管理演变为需水管理

传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧，完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性，它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上，其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水管理为需水管理。

2、改变单项技术为综合技术

提高农业用水效率决非一项或几项工程措施所能实现，而要形成一套节水农业技术体系。首先是充分利用当地水资源，包括降水、地表水、地下水、土壤水和劣质水资源化。在此基础上引水、调水。大中型区灌区改造应以骨干渠道防渗、井渠结合，渠系配套和平整土地为节水灌溉的基础，再加上灌溉技术的改进，提高水的利用率。在农艺措施方面，首先是结合当地自然、资源和经济条件，进行农业生产结构的调整，推行节水灌溉制度和节水栽培措施，减少农作物蒸发蒸腾，增加产量，提高水的利用效率。在节水管理方面，按流域统一管理地表水和地下水，改革管理体制和机制，建立科学的水价政策。

3、提高农业用水效率需要多部门联合

节水农业是一个系统工程，涉及到众多部门，如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政等部门，所以，提高用水效率单靠某一部门是难以实现，必须通过有关部门的大力协作来完成。提高农业用水效率就需要农业和水利部门联合，目前，有关部门缺乏有效的合作机制，各自为战，难以形成合力发挥最大效益。所以，我们应该（1）设立综合协调机构，从组织上为部门的联合创造条件；（2）按项目管理的办法联合有关部门组织实施；（3）制订多部门参与的可行的节水农业规划，为多部门联合提供实现的基础；（4）充分重视发挥地方部门的联合效益，地方是节水的真正主力，只有充分发挥地方各部门积极性，才能事半功倍。如上所述，桓台县组织水利、农业、农家宣传和乡、村行政部门联合共建节水吨粮县。

4、提高农业用水效率，需要充分发挥农民的节水积极性

提高农业用水效率，离不开农民的参与，一切技术和措施最终通过农民的实践来实现，农民是节水提高效率的主体，其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高。因此，建立农民参与管理决策的民主管理机制是节水环节不可缺少的重要因素之一。

5、提高农业用水效率，需要节水设备和服务产业化

节水效率的提高，要依靠灌溉工具和设备的提高，就要通过节水灌溉的产业化形式来实现。节水灌溉产业化包括节水设备的产业化和服务产业化。

节水灌溉服务产业化是节水效率提高的另一重要途径，也是节水农业发展的必然趋势。80年代中后期，我国一些地方出现了以喷灌机为手段的服务专业户，受到农民的欢迎。农民不需购置设备，设备产权明确，由熟练人员操作，设备周转使用率高，减轻了农民繁重的体力劳动，其运行符合市场经济规律，在抗旱节水中发挥重要作用。当前，小型水利设施的管理和经营机制正在改革，对小水源，小渠道，小泵站采取服务合作制、拍卖，承包，租赁等改革方式，我们应充分利用灌区改革的机会，促进节水灌溉服务产业化。服务产业化向综合性的技术转化，包括发展以科、工、贸相结合，产学研一体化的服份公司，使之具有咨询、规划、设计、营销与培训相结合为一体的经济实体，通过多种形式的综合性的服务，使节水灌溉服务产业化走上健康之路。

三、提高农业用水效率的主要技术途径

1、减少无效蒸发