西方主要国家民族教育政策综述

摘 要：通过对美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚和英国5个具有代表性多民族国家民族教育政策的研究，以期从这五个国家的民族教育政策能起到抛砖引玉的功效，并能使大家能够管窥国外民族教育的状况。

关键词：民族教育政策；美国；加拿大；俄罗斯；澳大利亚；英国

民族问题是各国普遍存在的问题，民族教育政策是发展少数民族教育事业的关键，了解和学习其他国家的民族教育政策对我国的民族教育政策具有一定的借鉴意义。

一、美国民族教育政策概要

美国是一个典型的多民族国家，其民族来源包括本地土著居民和外来移民两部分，其中移民及其后裔是美国人口来源的主体。美国目前的民族构成中，由白人和其他四类主要少数民族构成。美国民族教育政策发展和实践历程呈现出三个显著的历史特征，即同化主义、英语中心主义和教育隔离制。

民族主义和种族主义的矛盾是贯穿美利坚民族发展史的基本民族问题，二者在教育领域的斗争首先表现为教育权利的斗争，因此，教育权利的问题是美国教育政策的基本问题和重要研究内容。少数民族拥有了教育权，随之而来的是教育目的和教育内容的问题，即少数民族语言政策、文化政策问题，这也是美国民族教育政策的重要研究内容和方向。

二、加拿大民族教育政策概要

加拿大是一个多民族和多种族聚居的国家，也是一个多元文化的国家。其民族教育政策历史经历了四个阶段：殖民地时期民族教育政策阶段、《不列颠北美法案（加拿大1867宪法）》体制下的民族教育政策、《加拿大权利法案》体制下的民族教育政策转型、《加拿大权利和自由（加拿大最高法律）》体制下的民族教育政策。在这些体制的更替中，加拿大的民族教育政策经历了一元主义文化政策、二元主义文化政策，最终转向了多元主义文化政策的大背景。

三、俄罗斯民族政策概要

俄罗斯共有130多个民族，以俄罗斯人为主，其他少数民族有德意志、乌克兰、白俄罗斯等。前苏联时期，在教育理论方面强调集体主义，淡化个体差异，教育的民族同化功能。苏联解体后，俄罗斯提倡“民族教育的复兴”，促进了对民族问题的讨论和民族文化的发展，但也导致了激进的民族主义和分裂主义的出现。普京上台后，提出了“俄罗斯新思想”，并先后通过了《俄罗斯联邦国民教育要义》等一系列文件，致力于保存少数民族传统和语言，发展少数民族教育。

四、澳大利亚民族政策概要

澳大利亚是一个典型的移民国家，被社会学家喻为“民族的拼盘”的移民国家。澳大利亚的民族教育在对待土著民方面先后经历了霸占屠杀―同化一体化―多元等阶段；在对待移民方面分别采取了试图建立以英移民为主的白澳政策和多元文化政策。纵观澳大利亚的民族教育政策其主要经历了霸占屠杀阶段，基本上没有民族教育政策可言；同化阶段是一种断绝民族性的民族教育政策；一体化阶段，土著儿童教育权得到了一定程度的保护；白澳政策阶段施行对待其他移民采取歧视、排斥、压制的民族教育政策；多元文化阶段下的澳大利亚民族教育政策出现了进步的趋势，有力地促进了澳大利亚民族教育的发展。

五、英国民族教育政策概要

英国是一个多民族国家，其主体民族是英格兰人，本地少数民族包括苏格兰人、爱尔兰人、犹太人、诺曼底人等。除本地少数民族外，外来移民也逐渐成为非主流文化中的一员。英国属于非移民国家，这些移民多数来自亚洲和非洲的原英属殖民地，他们处于更加弱势和边缘的地位。英国在民族教育政策方面，尊重多元文化、政策制定过程规范、体现种族及性别平等、地方享有较大的教育政策制定权。英国民族教育政策的发展历程其实是一个民族自治权利的发展过程，也是一个教育民主化的过程。

六、结语

本文通过对西方主要国家的民族教育政策概要的梳理，使我们对各国的民族教育政策的发展历程和基本特征有了比较清晰的认识。我们从中得到了几点启示：

1.民族教育政策的母体是民族政策和教育政策，二者是否科学合理直接决定了民族教育政策的存在状况，并直接影响到民族教育的质量和效果。

2.民族教育问题是各国面临的一个重要问题，民族教育政策的制定和执行影响着国家的稳定和社会的进步。

3.促进多元文化教育的发展应当成为民族教育政策制定的基本方向，同时也应该认识到多元文化教育实施的对象不仅是少数民族群体，主流民族群体同样也要接受多元文化教育。

4.各国民族教育政策各具特色，因为各国的政治体制、、文化传统等各不相同，学习和借鉴其他国家的民族教育政策，有利于完善我国的民族教育政策体系，也是做好民族教育政策研究的一项任务。

参考文献：

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作者简介：王筱蕾（1983-），女，吉林长春人，中央民族大学2011级博士研究生。

（作者单位 中央民族大学教育学院）