让更多企业参与新型职业农民培育

伴随我国现代化进程的推进，农村劳动力向城镇和二三产业转移，新型农业经营主体发展迅速。新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量……

2012年和2013年的中央一号文件分别指出“大力培育新型职业农民”与“大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训”。新型职业培育近两年在培训制度、培训体系、认定管理等方面进行了有效探索，取得了显著的成绩，但此工作是一项关系三农发展的基础性、长期性工作，是一项长期而艰巨的战略工程，以“政府埋单”的形式容易造成资金投入不足，培训机构师资力量薄弱，培训次数少以及后续辅导和咨询服务跟不上等一系列问题。

大型农业产业化企业掌握了大量先进农业科学技术、现代经营管理经验，拥有丰富的资金和高效农业设施装备，对于新型职业农民培训具有重要意义。因此，我建议让更多企业参与新型职业农民培育。

引导企业投入，建立多元化培训经费筹措机制。新型职业农民培育投入需求较大，仅依靠政府投入难以满足迅速实现农业现代化的要求，因此需要建立起由政府引导、企业参与的多元化职业农民培训经费筹措机制。农民作为涉农企业产品的应用者或者原料提供者，企业每年会安排部分资金在农民身上，与其让这笔钱花在一些华而不实的地方，还不如引导企业投入到新型职业农民培育中。这不仅有利于新型职业农民培训，同时也可以提高企业的形象，使企业和农民可实现双赢。如重庆市在开展新型农民职业培训试点过程中进行机制探索，鼓励农业龙头企业参与合作办班，企业承担1/3的培训费用，剩余2/3均由政府承担，农民培训补助达到了每人1500元，使农民得到了形式多样的培训，达到了理想的效果。

利用企业资源，打造培训现场教学和实训基地。农民科技知识相对匮乏、接受能力较弱，目前大多采用的课堂授课方式容易造成农民理解难度大，难以将理论科技知识和实际操作充分融会贯通，而企业有许多试验示范项目、产品推广基地、专业经验丰富的技术推广人员等现场教学条件，对于实施现场教学，增加实践时间，提高农民的实际操作能力具有重要作用。如目前农资行业产品创新加快，一些新型产品应用方法不当则效果大打折扣，通过耕作期间的示范和现场教学则可使农民快速掌握相关技术要领。

调动企业积极性，建立开放灵活的教育培训模式。农业企业常年关注农民需求、了解农业发展现状，且一般经营淡旺季和农业生产是紧密相连，因此可以充分调动企业的积极性，从培训设计到培训方式等方面让农业企业充分参与进来。如企业可以针对其经营领域，结合自身优势，联合政府共同制定培训方案，参与农民培训教学内容设计，开设特定作物及技术的培训班。另外在农业生产期间，经常会存在培训时间和农民时间不协调的问题，而农业企业和农民生产淡旺季相通，企业可以采用更加灵活的培训方式，如农忙时提供现场技术培训，农闲时可以开办相关培训课程，使其成为目前培训体系的有益补充。

动员企业力量，完善农民教育培训体系。目前所开展的新型职业农民的培育工作主要是由政府主导完成，在运行过程中应积极引入市场机制，激活社会资源，动员更多的企业等社会力量参与农民教育培训，形成“社会力量抓培训，职能部门抓考核”的培训机制和体系。

（作者系全国人大代表、金正大集团董事长）