关于开展“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的意见

根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的要求，参照县委《关于开展科级领导班子和领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的意见》，为贯彻落实科学发展观，切实提高环保局股级干部推动科学发展的能力，促使股级干部“想干事、能干事、干成事”，加快环保事业发展步伐。现就实行股级干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立健全以推动科学发展为中心的导向机制，以实绩为重点的考核机制，以群众满意度为标准的评价机制，以优胜劣汰为手段的激励约束机制，为全面、准确地识别和评价干部，公道正派地使用干部提供依据，为强化干部建设、改进工作作风、激发工作活力奠定基础，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，引领股级干部的价值取向，不断提高他们科学发展能力和业务水平，建设一支与新形势新任务相适应的干部队伍，为抢抓历史机遇、实现环保局各项工作的跨越发展提供坚强的组织保障。

二、基本原则和考核方式

坚持注重实绩、科学发展、群众公认和管人与管事结合的原则，把科学发展观的要求与环保事业发展的具体实际相结合，将“双考双评双挂钩”动态跟踪管理考核分为年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评与社会公认度评估三部分，紧扣科学发展主题，设定促进领导科学发展、服务科学发展的考核指标体系，不断完善考核方式，建立正确的考核导向机制、客观的民主评价机制和有效的激励约束机制。

（一）要紧扣科学发展，合理设置考核指标。设置考核指标，一是要充分听取各股室对开展工作的好的合理的建议。二是要坚持定性与定量结合、个性与共性结合、上级精神与本地实际结合的原则，充分考虑不同单位的考核指标差别、合理区分不同考核对象的岗位职责特点，做到考核内容全面、考核目标明确、分值权重合理。三是建立实绩目标公开承诺制度。严格规范指标审定程序，公布年度工作目标，接受社会监督，进一步落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，达到考精、考实、考准的目的，促进干部在其位、谋其政、负其责。

（二）要突出过程管理，推进动态跟踪考核。对年度主要工作目标进行动态跟踪考核，保证县委、县政府各项重大决策部署都纳入考核目标，各项重点工作任务都落实到考核单位，各项无法预知的重要工作都进入考核视野，把结果管理与过程管理结合起来，促进各项工作在统筹兼顾中实现全面、协调和可持续发展。

（三）要扩大群众参与，完善民主评价机制。坚持实绩公示制，在民主测评和社会公认度评估前，由考核小组提前对测评对象的工作实绩进行公示，组织考核对象向测评者述职，保证群众在知情的基础上履行好“评价权”。健全“双评”立体评价体系，对考核对象实行上评下、下评上、横向评、纵向评、群众评等多视角的评价方式，坚持组织评价与社会评价相统一，从机制上保证广泛民意表达渠道的畅通。在社会公认度评估中，一要突出调查对象的广泛性，注意听取经济社会生活一线特定群众的意见，从本单位职工、各类企业负责人中随机抽取调查对象参与评价，落实群众的话语权、评价权和监督权。二要注重调查内容的针对性，按照密切关系民生、直接服务发展、社会高度关注的原则确定评价要素，确保民意调查的全面、客观、科学。

（四）要健全考核制度，实现结果客观公正。采用定期与不定期相结合的实绩考核方式。平时动态跟踪了解股级干部在完成年度主要工作目标中的政治表现、宗旨意识、决策水平、领导能力和履职情况，年终采取个人述职、实绩公示、目标考核、民主测评、社会公认度评估、现场调查、个别座谈等方法进行考核。考核中，既考“显绩”，又考“潜绩”；既考集体作用，又考个人努力；既考纵向进展，又考横向位次，建立股级干部实绩考核档案，客观公正地评价和衡量干部实绩。

（五）要强化激励约束，科学运用考核结果。按照奖励先进、鞭策后进的原则，将考核结果与干部的选拔任用、工资奖金挂钩，把实绩作为干部升、降的主要依据，鼓励创业者、重用实干家、保护改革者、宽容创新挫折，让想干事、能干事、干成事的干部得到奖励、提拔和重用，让不作为、乱作为、无作为的干部受到诫勉、降职和免职，真正打破干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，形成以考核促干事、以考核促发展的机制，营造工作创一流、目标争第一的良好氛围。

三、组织保障

环保局股级干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作，在局的统一领导下进行。成立考核管理工作领导小组，局长兼任组长，副局长兼任副组长，下设办公室在局机关办公室，明确一名副局长兼任办公室主任。领导小组要加强领导，统筹谋划，注重解决考核管理工作中的重大问题；办公室要履行好考核管理工作的组织、协调、督促和检查等职责，研究解决考核工作中的具体问题，推动考核管理工作有序开展。

四、有关要求

各股室要深刻认识开展“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作的重要意义，要把此项工作当作贯彻落实科学发展观的重大举措和创新成果、当作主要工作抓紧抓好，促进股级干部增强群众观念、转变工作作风、激发工作活力、推动工作落实，使“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理成为引领发展的“指挥棒”、彰显民意的“风向标”和推动工作的“加速器”。