环保局加快建设项目管理总结

20*年，我局认真贯彻落实环境保护这一基本国策，在县委、县政府的正确领导下以及上级部门的指导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持可持续发展理念；坚持污染预防与污染整治相结合。以“生态建设年、文明执法年和服务创新年”三个年活动为载体，全面开展环境保护工作，各项工作取得明显成效。

一、加强建设项目的环境管理，把牢项目准入关，严格控制新污染源的产生。

1、严格按国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，依法审批建设项目，实行重大审批项目的集体讨论决策制度，不出现违法审批项目；今年共审批建设项目232个，涉及总投额人民币42.8786亿元，预计环保投资28824万元；核准夜间施工10个。在建设项目审批过程中，严格执行审批制度，对建设项目实施月报制度，杜绝了“15小”和“新5小”项目。未发生违法审批、越权审批和不按程序审批的现象。

2、加强对建设项目的监督管理。对需执行“三同时”的项目由环保窗口实行书面告知制度。并在每月5日前将上月审批的建设项目汇总后送局领导和有关科室，并注明需实行“三同时”的项目，便于监察大队检查、管理。

3、及时做好建设项目的试生产审批和环保设施的竣工验收工作，验收“三同时”及限期治理项目45家，（9家）核准建设项目环境保护登记项目117个；对不符合试生产条件的五家企业不予同意试生产。

4、开展了固定资产项目环境影响评价和三同时制度执行情况的清理整顿工作，对42家企业下达了限期验收通知书。

5、完成了重点企业排污许可证的审核工作，新核准排污许可证企业3家，年审排污许可证企业44家。

二、进一步深化环境执法年活动，加大环境执法力度，严历打击环境违法行为

1、强化环境执法，改善环境质量。继续强化污染治理设施的监督管理力度。对污染治理设施采取了定期、不定期的检查、抽查和暗查；坚持集中式执法大检查和日常监督检查相结合；坚持污染治理设施检查与排污收费、处理、限期整改相结合；坚持重点检查和一般检查相结合。重点突出夜间检查、节假日检查，狠抓敏感地带、交界地带、饮用水源保护区污染治理设施的经常性检查。一年来共检查污染企业1000余厂次；全年共跟踪检查建设项目55个；共立案查处各类环境违法案件51件，其中处罚37件，处罚金额94.5万元，执行到位73.5万元。另外,对22家污染企业实行限期治理；对19家企业要求限期入网；对1家企业要求停止试生产；对污染严重5家的企业，我局提请县政府采取严厉措施，实行了停产整治。

2、专项整治行动，成效明显。专项行动中共出动执法人员500多人次，检查企业92厂次，对67家环境违法企业依法作出了处理，其中对28家企业进行了行政处罚、4家企业实施了停产整顿决定；对22家企业实行限期治理；对13家企业发出了限期入网的要求。一是开展了二次专项行动。4月初在全县开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康的“春雷”环保行动，积极配合县人大对生态县建设和环境保护法执行情况进行了执法检查，重点检查死灰复燃的“十五小”、“新五小”、严重污染环境的建设项目，重点工业污染源及严重危害群众身心健康的废塑造粒加工等企业。6月份开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动，联合公安、卫生等部门对全县涉源企业开展了清查行动，基本查清了我县15家放射源的种类和分布情况，为放射源的安全监管提供了详实的资料。配合省放射源废物收贮中心收缴无主及报废放射源7个，彻底消除了安全隐患，保障了人民身体健康。二是开展了三次专项检查。开展了矿山生态环境保护和医疗垃圾、危险废弃物的执法检查。三是高考期间组织实施“绿色护考”行动，保证有考生一个良好的考试环境，确保广大考生顺利应考。由于工作落实，措施到位，今年高考期间的噪声投诉明显减少，“绿色护考”工作被县直机关工委评为“县直机关效能建设十佳事例”。

3、依法、全面、足额征收排污费。全面贯彻落实国务院新颁布的《排污费征收使用管理条例》，积极推进对污染源的宏观管理，进一步加大了排污费的征收力度和征收面，顺利完成了新老排污收费制度的交接。年初，对全县近400家排污企、事单位进行审报登记，核定排污量。全年排污费入库620万元，基本完成全年制定的工作任务。

4、坚持以人为本，认真办理环境案件。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，广大群众的环境保护意识越来越强，各类环境事件呈逐年上升趋势。虽然环境执法力度在不断加大，但各种污染纠纷事件时有发生。我局高度重视新形势下的环境工作，及时化解各类环境污染纠纷，保障广大群众的合法权益。一年来加强对人大、政协建议提案和群众来信来电来访等各类举报的办理工作，坚持为民办实事，及时解决各类污染纠纷，确保各类处理的满意率达90%以上，环保110的及时处置率达100%，全年共处理各类652件，其中办理人大建议、政协提案6件，“12345”县长公开电话152件，“12369”环保举报热线352件、群众来电来信来访112件，环保110（30件）。妥善处理了影响较大的环境污染事件，如督促*县标准件工业城各排污企业污水入网，彻底改善大曲港水环境质量、*市城市污水处理厂污水污染近海水质，造成附近养殖户水产损失事件、*县嘉华照明器材厂氟污染造成蚕农损失事件、*县西塘桥镇新木桥村村民反映*布雷塑胶有限公司有机废气污染周围环境，影响附近居民生活事件、*中威印染有限公司环境污染引发厂群纠纷事件、杭州湾跨海大桥Ⅷ标段中铁大桥局预制场噪声扰民事件等。保障了广大群众的切身利益，维护了社会的基本稳定，确保全县经济健康稳步发展。

三、以生态环境建设为重点，全面推进环境保护工作

1、生态示范镇、村建设全面启动。重视生态环境保护工作，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，通过建设生态村镇等一系列环境综合措施，改善生态环境质量，开展了生态镇和生态村的建设工作，在全县范围内的每个镇开展1～2生态村的试点建设工作，起草了《20*年生态建设环境保护目标责任书》，并在县政府与全县八个镇的生态建设环境保护目标责任书中予以明确责任。配合县政府开展了对各镇生态建设环境保护目标责任书的检查工作。

2、镇、村生态规划编制工作稳步实施。为全面推进我县生态环境建设，及时召开了由8个镇和开发区分管生态建设的领导和具体工作人员参加的生态镇（区）规划编制会议，委托煤炭科学研究总院杭州环境保护研究所编制《生态镇（区）建设规划》的编制工作，目前生态镇建设规划编制工作已全面启动。

3、畜禽养殖污染治理得到有效治理。针对目前农村农业污染的突出问题，全面开展畜禽养殖污染治理工作，重点对全县存栏数在50头以上的规模畜禽养殖场(户)进行集中治理，积极配合各镇和农经部门开展治理工作，成立了8个联络小组，对8个镇进行督导、检查，至目前，全面完成了治理任务。

4、“二区”建设全面展开。一是开展了*镇噪声达标区巩固扩大工作，完成了*镇噪声达标区巩固扩大验收工作。二是开展了*镇、*风景区烟尘控制区的巩固扩大的前期调查工作。三是完成了禁养区、限养区的划分工作和《*县畜禽养殖污染防治管理暂行办法（讨论稿）》的制订工作。四是完成了《*县饮用水源保护区污染防治管理办法》修订稿。

5、系列绿色创建工作卓有成效。一是绿色学校创建工作。目前我县的绿色学校共有14所，其中省级绿色学校4所、市级绿色学校2所、县级绿色学校8所。我县获得浙江省第一批省级绿色学校称号的*县实验小学已经申报创建“部级绿色学校”，将在年底进行验收工作。开展了第二批4所省级“绿色学校”申报考核工作（元济高级中学、*高级中学、向阳小学、三毛小学）。今年5月，元济高级中学、*高级中学、*市第二实验小学（向阳小学）3所学校顺利通过浙江省第二批省级绿色学校的验收，荣获“省级绿色学校”称号。二是绿色社区创建工作。制订了20*年度“绿色社区”创建工作计划，确定*镇河滨社区、枫叶新村2个社区开展“绿色社区”创建工作，2个社区通过县级验收；核电南苑社区在去年市级“绿色社区”的基础上，今年又通过了省级“绿色社区”的验收，并作为在11月中旬召开的全国创建绿色社区工作示范现场会。

四、开展系列环境宣传活动，提高公民环境保护意识

在*电视台开设“关注生态”专题和“今日*”专刊上进行“环保之窗”专栏宣传。积极广泛的开展环境保护宣传，进一步提高公民的环境保护意识，使环境保护观念逐步深入人心，创建国家生态示范县活动家喻户晓。

积极开展“6.5”世界环境日环保宣传活动。一是请分管县长在*电视台进行庆祝“6.5”世界环境日电视讲话。二是进行了“创建生态省，打造绿色浙江”图片展，制作了20块宣传图板，配合科普宣传周，分别在县城*镇、*、*三个乡镇及县城*镇进行巡回展出，观看展览的群众达二千多余人次。三是上街发放环保科普宣传资料和进行环保咨询，参加县科协组织的科技宣传周活动，发放环保科普宣传资料和“认识放射源，免受辐射伤害”资料800多份，环保咨询24人次。

运用教学阵地开展宣传。我局充分利用党校举办各类干部培训班的有利条件，主动参与环保知识与生态县建设宣传讲座。举办了2期党校环保知识培训，受培训人员达150人次。

利用网络优势扩大宣传面。与县科协联合在县科普网站上举办“生态杯”网上环保知识竞赛。以环境保护知识100题，组织社会公众参与，参赛人员达到2000多人。

加强环保信息建设，进一步发挥简报的宣传作用。我局在《*环境保护》简报的基础上，今年又出刊了《生态县建设工作》简报。至目前，共出刊《*环境保护》简报15期、《生态县建设工作》简报10期，分送部门及重点企业78家，起到了较好的宣传效果。

五、以机关效能建设和民主评议环保行风为契机，切实改进工作作风，全面提高工作效能。

1、加强队伍建设，自觉实践“三个代表”。一年来，局党组坚持一手抓业务建设，一手抓队伍建设。注重干部职工的学习教育，加强经常性思想政治工作，不断提高队伍自身素质。一是进一步加强理论学习，按照年初制订的学习计划，坚持党组学习制度，组织全局人员参加政治学习，每月不少于1次，党的十六届四中全会召开后，局党组及时组织学习、讨论，每人写出了体会文章，把政治理论学习落到实处。在参加中共浙江省委宣传部、浙江省司法厅和浙江省普法教育领导小组办公室组织的浙江省“移动杯”宪法知识竞赛中，共有36人荣获浙江省“移动杯”宪法知识竞赛三等奖。二是抓好廉政建设，积极开展争做人民满意公务员活动。通过“三个代表”的学习，大家进一步认识到廉政自律、干净干事不仅仅是党员、干部的事，也是对每个国家工作人员的要求。同时把文明单位创建活动融入到各项工作中，开展了“我为银川人民送温暖”和“心连心慈善募捐”活动，涌现出许多好人好事，全局为慈善事业捐款7850元，为宁夏贫困山区捐衣物107件。三是进一步完善规章制度，切实改进环保工作作风。制定了环保系统创建文明行业服务规范和执法人员行为准则，切实筑起拒腐防变的制度、思想防线。

2、落实机关效能建设“四条禁令”，切实树立环保队伍良好形象。本着对群众最不满意的事改起，从群众最希望做的事做起的态度，不断完善规章制度，改进工作作风，以实际行动取信于民。一是有效落实环保政务公开制度。把办事程序、办理时限等内容，在局机关显著位置和服务中心环保窗口公开。二是抓好“行政审改”。进一步推进行政审批制度改革，规范审批程序，提高审批服务效能。在文件材料齐全的基础上，建设项目影响报告书、报告表、登记表的审批分别由法定的60日、30日、15日缩短50%(组织评审、听证及报市以上审批除外)，登记表能当天办结的当天办结。

3、扎实推进“民主评议环保行风”活动。一是切实运用活动载体。为搞好今年的环保行风评议活动，局党组年初提出了生态建设年、文明执法年和服务创新年”三个年活动，以“三个年”活动载体，大力开展环保行风建设。全局人员的精神面貌发生了很大变化，工作作风有了明显转变，服务质量明显提高。二是抓整改，取信于民。对在“民主评议环保行风”活动中征集到的五方面综合意见、建议，进行了认真的梳理和分析。局党组专门召开了中层以上人员会议，认认真真地查找问题和不足，并成立了由局主要领导挂帅，分管领导具体负责的整改小组，制订了整改方案。确实把群众意见建议转为工作前进的动力，以整改的实际行动取信于民。

六、加强环保能力建设，着力打牢环保执法基础

1、注重培训，努力提高环保队伍综合素质。一是制订计划。制定了“20*年度法制学习和培训计划”（盐环［20*］11号），列出年内环境业务、法制学习篇目和培训内容。二是举办各类讲座。4月份邀请了县政府法制办同志进行《行政许可法》知识讲座；7月份邀请浙江大学环资学院党委书记、副院长朱利中教授和省环境科学学会理事长、原浙江省人大环资委副主任、省环保局局长黄家矩来我县举办生态与环境科普专题讲座。三是开展知识更新培训。局党组非常重视人员素质的提高，积极鼓励和支持全体人员参加各类学习和培训。今年以来共有52人次参加了各类业务和行政执法培训，并取得了相应的资格证书，人员素质明显提高。

2、强化监测工作，狠抓业务学习。一是开展自学、互学和岗位技术练兵活动，提高监测人员的政治业务素质，提高监测分析数据的准确性、检测设备使用的规范性，同时加强软硬件基础建设，为环境管理和领导决策提供依据。加强人员培训，今年共派出7人次参加各类技术培训，不断提高从业人员素质。二是改革环境监测内部管理机制，推动监测工作的创新。认真组织开展计量认证工作，进一步修订和完善了《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》等大量技术资料，规范了监测工作程序和实验室工作环境和仪器设备管理，使监测质量管理体系运行趋向科学化、规范化、制度化。三是积极开展日常监测。全年完成常规性监测109次，污染源监督性监测372厂次，春蚕桑叶氟化物监测7个点位，10批次样品，污染纠纷仲裁监测3次，完成建设项目环评监测9次，完成各类委托性监测147次，共获各类监测数据20000余个。四是加强硬件建设。今年新增烟气测试仪、计算机等一批设备和交通工具。同时，努力挖掘现有设备和人员潜力，新开展了红外光度法测石油类、快速法测化学需氧量、快速法测生化需氧量、原子荧光法测汞和砷、离子色谱法测阴离子等项目的监测，并已形成监测能力。

3、加强标准化建设，全面提高执法能力。着重开展环境监测和环境监察机构标准化建设，按标准配备环保设备。今年共投入67万元专项资金，用于配置环境监测和环境监察专用设备仪器，同时对人员同步进行仪器设备使用培训，目前，环境监测、环境监察机构已按标准要求完成了相关的设备仪器配置，从而使环境监测和环境监察能力得到了极大的提高。

4、规范档案管理工作，提高档案服务效能。一是继续做好升级达标工作。在继去年档案管理达到省二级标准后，今年我局又提出了档案管理达到省一级标准。为此，根据年初工作计划，按照档案管理的有关标准和要求，对局综合档案室档案进行了重新整理。全年投入档案管理资金7000余元，进一步完善了硬件设施。省档案管理局在*年11月26日对我局进行了验收，我局以98.3的高分成为*市环保系统首家省一级档案管理达标单位。二是做好档案资料的开发利用。今年新增了20*年环境年鉴、文件汇编等材料，同时，重新修订了全宗卷等资料，使档案材料更加完整规范。全年共查阅档案1327卷，借阅986人次，充分发挥了档案的参考使用价值，为环境保护工作提供了强有力的信息支持。

六、存在问题：

（一）、自身能力与新时期环保工作要求有一定的差距。

一是执法力量不足。随着经济的快速增长和群众环境维权意识的提高，现有的环境执法力量不能适应日益繁重的环境监管任务。

二是执法权限有限。现有的环保法律法规中没有赋予环保执法部门吊销执照、责令搬迁、责令停产和关闭等强制处罚权，而且一般的处罚程序又较复杂，因此，在实际工作中往往感到执法力度有限，处理强度不够，而且一时还解决不了问题。

三是监测技术能力不足。对有些群众反响强烈的环境问题，目前我局还缺少监测能力。如：对群众反映的日化厂、农药厂飘出的化工异味，对开水炉的煤气等异味气体散发在大气中的含量测定缺少监测能力。因此，很难判断这些异味的危害程度，缺少可靠的法律处理依据，也很难向群众解释清楚。

（二）、部门配合与环保要求还有较大差距。

实际工作中，客观上由于上级部门法律法规之间的不配套，有些部门在执行国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定上显得不十分坚决，未经环境评价和环保审批，就可以核发相关的执照和证件，使其具有合法的身份，对环保执法工作造成了较大的困难。

（三）、目标责任与实际工作还有较大差距。

1、环境保护意识还有待进一步加强。环境保护如何与经济社会协调发展问题还没有得到真正重视，虽然有一定的环境保护意识，但在实际工作中，重经济轻环保现象在少数领导干部中还不同程度的存在。

2、环境保护目标责任制考核未真正落到实处。每年各部门都与县政府签订环保目标责任状，但在实际工作中真正按时把责任状如期完成的较少，有的单位根本就没有认真落实，平时缺少检查督促，而年终考核又未真正实行环保一票否决制，使目标责任制未能真正达到效果。