宜都:创新理念 培育新型职业农民

宜都市位于湖北省宜昌市“半小时经济圈”内，是全省县域经济发展“十强”县市。2013年，宜都市抓住新型职业农民培育试点机遇，发挥农广校办学优势，构建新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持三大体系，探索新型职业农民培育机制，在宜都形成了“尊重职业农民”、“争当职业农民”的良好氛围，成效明显。

一、广泛宣传发动，优选培育对象

随着农村青壮年大量外出，农村新生劳动力离农意愿强烈，宜都“谁来种地”、“地如何种”问题日益凸显。农广校抢抓新型职业农民培育试点机遇，创新培训理念，培育新型职业农民。

一抓宣传发动。农广校一班人积极向市委政府领导汇报，争取重视。针对农业系统干部，重点宣讲培育工作意义，政策措施；针对农民群众，印发宣传资料，发到每家每户；针对社会群体，利用媒体宣传，让社会各界广泛关注新型职业农民培育工作。宜都市委、市政府成立了由市长任组长，市委副书记和副市长任副组长，18个部门一把手为成员的领导小组；市财政安排试点专项经费30万元。

二抓资源调查。农广校积极依托上级部门，围绕柑橘、茶叶等主导产业，组织100多人对全市种养大户开展资源分类统计和新型职业农民培育意愿调查，着眼具备从业意愿、拥有一定农业资源和素质能力的农民，遴选了首期207名培育对象，启动试点培训。

二、构建培训体系，夯实培育基础

一是构建“一主多元”培训基地，增强综合服务能力。农广校为龙头，以湖北土老憨生态农业有限公司、宜都现代农业科技园、三峡职业技术学院等企业和科研院所为依托，构建多层次、全方位、分工协作和各有侧重的新型职业农民培育体系。宜都市投入了300多万元对3家培训机构、48个村级培训网点进行提档升级，进一步完善“农技110”、“12316”和农业远程教育网络平台，在重点农民专业合作社和龙头企业中确定了11个实习实践基地。

二是竞争性选拔教师，提高师资队伍水平。邀请创业培训师演示“互动式、参与式”培训示范课；按照湖北省农业厅“名师大赛”要求，参照农业厅标准制定评分规则，在宜都举办了新型职业农民优质课竞赛活动。从25名参赛对象中择优选聘15名教师享有培训资格。另吸纳湖北省、宜昌市10名优秀教师作为宜都市新型职业农民培训师。

三是科学制定教学大纲，落实教学课程体系。根据《湖北省新型职业农民教育培训试点指导意见》，农广校站在农民职业化角度，科学设置课程，避免把新型职业农民培育变成“专项技术培训”的“加长版”，“大中专学历教育的压缩版”。大胆探索，把课堂安排在田间，把教室流动在农民的家门口，同时注入韩国新村运动“互助、协作、勤勉、诚信”新精神，并将农业多功能、创业、乡村生态美学等理念，以及沟通技巧、社交礼仪、物联网、农业信息和电子商务等技能一并纳入课程体系，增强了学员的综合能力。

三、大胆探索实践，创优培训模式

宜都农广校创新多种培训模式，取得了较好的培训效果。

（一）创优培训方式，激发学习热情

及时选派骨干教师参加农业部举办的全国农民创业师资培训，将创业培训理念运用到新型职业农民培育试点中，采用引入启发式、参与式、情景式培训方法，依靠“双向互动”营造“欢乐课堂”；通过“鼓动参与”强化“主体意识”；借助“情景再现”引导“学以致用”；传统的灌输式、填鸭式向“互动式、参与式”转变。在市场营销授课中，教师们让学员模拟当年聚亲情、积人脉、交朋友、闯市场的场景，演示自己就业创业的难忘经历，让学员们身临其境、感同身受。新的教学模式深深吸引了参学农民，10天的培训，参训率达到了99%，一大批学员从培训前的“一言不发”、“表情木讷”到培训后的“慷慨陈词”、“意气风发”。

（二）升华教学理念，放大培训效果

在培训中树立“管理严格，快乐高效，终身受益”的教学理念，把教育培训上升到信念、理念和文化层面，在教师和学员中间建立了深厚感情，达到了教学相长的目的。10天培训结束，学员们都迟迟不愿离去，结业仪式上，全体学员用鞠躬表达对教职员工的感谢。作为培训活动的组织者，农广校全体教职员工倍感自豪和满足。

（三）开展实习实践，提升综合素质

分乡镇和产业在15家实训基地开展操作实践，人均达到60学时；先后组织8批次120多名学员赴浙江、湖南等地学习考察，参加湖北省农业厅观摩活动，取得了多维互动、开阔视野的培训效果，受训学员由单纯书本转向动手操作、单一技能转向综合素质，受益匪浅。

四、强化跟踪服务，力求培育实效

对于首期207名学员，农广校紧紧依托农业局寓服务于管理之中，扎实开展跟进帮扶与配套服务，促进管理与培育工作有机融合。通过认定、获得资格证书的新型职业农民，以户为单位建立综合信息档案，市、乡两级安排专人开展“一对一”双向跟踪联系。提请政府行文颁布扶持新型职业农民创业发展的一系列政策措施。内容包括财政贷款贴息、示范基地创建、品牌建设和农产品销售等6大方面。2013年，宜都市共兑现涉农奖励资金320万元，其中，首批新型职业农民直接受益109万元。

目前，宜都市首批学员已有179人通过认证，一大批学员正在宜都现代精品农业建设中发挥主力军作用。提交产品样本40多件，营销广告词200多条，创业项目设计书202个，新建农业精品园16个，农业“三品”12个，精品果园“十个一”综合措施已在全国推广；宜都柑桔标准化生产入围全国示范案例。国内外共有6批次200多名代表先后来宜都参观考察。

五、问题与建议

总结回顾新型职业农民培育工作，还有很多方面需进一步完善。

（一）加强领导重视，争取政策扶持

培育新型职业农民成效如何，扶持政策是关键和保障。

农广校要紧握中央一号文件这把尚方宝剑，多方争取领导重视，加强扶持政策研究，制定出台一批扶持政策，包括土地流转、基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等。细化到经过认定的新型职业农民头上。提高和保障新型职业农民社会地位。

研究设立职业农民中等职业教育专项经费，对新型职业农民接受中等职业教育实行免学费和国家助学政策，培养具有农科中等职业教育水平的新型职业农民。

同时研究设立新型职业农民农业系统培训专项经费，对不具备条件接受农科中等职业教育的骨干农民，分产业开展全生产经营周期的农业系统培训。

（二）改善培训条件，提高培训能力

要及时解决培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地等问题；加强培训机构的经费投入和保障措施，把全国农业广播电视学校空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂一体化建设纳入规划，重点加强县级校标准化建设、流动教学服务车配备和实训基地建设，提升新型职业农民教育培训能力。

（三）创新培训模式，注重实际、实用、实效

顺应务农农民学习规律特点和生产生活实际，“就地就近”下乡进村办班，“农学结合”分段教育培训，促进学用结合和学习、生产“两不误”。探索组织高效、务实管用、农民欢迎的新型职业农民教育培训模式。

（四）加强资格认证，解决“谁来种地”的问题

制定相关政策措施，吸引农业院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡务农创业，支持中高等农业职业院校定向招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社领办人的“农二代”，培养爱农懂农务农的农业后继者；把回乡务农创业的青壮年农民工和退役军人作为当前农业后继者培养重点，纳入新型职业农民教育培训计划，从根本上解决“谁来种地”问题。

湖北省宜都市农业广播电视学校

杨培明

湖北省宜都市农业局 王血红