承德:聚焦产业 突出特色 塑造新型职业农民

承德县位于河北省东北部，总面积3648平方公里，辖6镇、17乡，378个行政村，人口41.9万人，其中农业人口35万人，是全国农技推广示范县，承德市供港蔬菜、肉鸡和生猪产业大县，2012年被农业部确定为首批新型职业农民培育试点县。

承德县高度重视新型职业农民培育试点工作，县委常委会对此项工作进行过专题研究，专门成立了以主管县长为组长，以农牧、财政、人社、发改、教育、土地、金融等20多个部门负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组，制定了工作方案。同时，还下发了《新型职业农民扶持奖励办法》，出台了扶持政策，县级财政每年安排1500万元资金用于支持新型职业农民发展相关产业，为试点工作的开展提供了强有力的组织、财力和智力保障。

在试点过程中，承德县深刻认识到新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化的重要力量，而新型职业农民培育的基础是教育培训。为了做好教育培训工作，承德县充分发挥农广校教育培训主力军作用，进一步建立完善农民教育培训网络体系，积极创新农民教育培训机制，取得了较好效果。

一、整合资源，建立完善农民教育培训网络新体系

为了做好农民教育培训工作，承德县积极整合现有农业教育培训资源，目前，已形成了以农广校为主体，县级农业推广服务机构积极配合，农业龙头企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系。在推进工作中做到了“三个强化”。

一是强化师资队伍建设。承德县围绕“粮、牧、菜、果”四大主导产业，聘请省市县各产业专家、县域各产业发展带头人、乡土人才和县农广校专职教师130人组建了新型职业农民教育培训师资库。制定了教师岗位职责、教师考核制度，与每位教师签订协议，发放聘书，实行开放式动态管理。为提高师资水平，举办了5期专项师资培训班，有效提高了教师队伍素质。

二是强化乡村教学点建设。本着服务县域特色产业、方便农民和贴近生产的原则，就地就近下乡进村办班。围绕食用菌产业发展在刘杖子乡千亩食用菌园区建立食用菌产业培训班；围绕果树产业发展在大营子乡保丰龙果品产业专业合作社建立果树产业培训班；围绕蔬菜产业发展在六沟农业综合区域站建立蔬菜产业培训班。充分利用村级活动场所以及现代农业示范园区、农业企业、农民专业合作社、家庭农场等生产基地开展培训。

三是强化培训基地建设。为适应农民需要，提高培训实效，重点打造了五大实习实训创业基地：六沟从玉蔬菜生产园区实习实训基地，大营子乡保丰龙果品产业专业合作社实习实训基地，双承食用菌生产实习实训基地，以刘杖子乡千亩雾灵山香菇生产、加工、销售为一体的食用菌实训创业基地，以肉鸡生产、服务为主的三融食品园实训基地。

二、突出重点，围绕特色产业培育新型生产经营主体

承德县以“围绕发展县域特色主导产业、培育新型生产经营主体”为抓手，积极探索新型职业农民教育培训新机制。

一是精心选择教育培训对象。坚持“围绕产业发展搞培训、搞好培训促产业发展”的工作方针，以服务农业示范园区、农业合作社、农业龙头企业为重点，从全县确立的农业主导产业的家庭农场主、规模种养大户、科技示范户等现代农业园区、农民合作社业主中遴选具有长期从事农业生产经营意愿、具备初中以上文化、年龄50岁以下、有提高自身素质需求的农业从业者1200人，作为第一批新型职业农民培育对象。

二是根据学员需要确定教育培训内容。为提高培训的针对性和实效性，根据全县主导产业发展急需一大批既懂农业技术又会经营管理的新型职业农民，而大部分培育对象存在科技素质低、创业意识不浓、创业决心不坚定的实际问题，在对1200名学员全面开展农业技术培训的基础上，对210名有产业基础和创业意向的学员分四个班进行了重点培训，培训内容包括农业创业指导、农产品质量安全和相关的产业生产经营技能等。在设施蔬菜生产培训中，从温室选址、建造、茬口安排到品种选择，按全生产过程开展培训，使农民通过培训掌握了设施蔬菜的关键生产技术；在食用菌生产技能培训中，围绕菌种制作、接种、发菌等关键技术以及规模生产中先进设备的使用等开展现场培训，提高农民机械化水平和生产率；在有机苹果生产程序培训中，结合苹果栽培关键技术环节，在大营子乡保丰龙果品专业合作社果园先后开展了3期果树产业培训。通过培训参训学员成为了农业产业发展的领头羊。

三是积极创新教育培训模式。根据农民生产生活规律，创新教育培训形式。在培训地点选择上，将计划发展食用菌产业的55名参训农民集中到刘杖子乡千亩食用菌实训创业基地进行培训；将要发展设施菜的61名参训农民集中到六沟从玉蔬菜生产园区进行培训；将计划实行苹果专业化生产的48名参训农民集中到大营子乡保丰龙果品产业专业合作社进行培训；将拟上肉鸡规模化养殖的46名参训农民集中到承德三融仓子肉鸡养殖基地进行培训。这样不仅解决了参训农民的培训场所、实习基地，还提供了生产实践基地，极大地激发了农民自主创业的热情和干劲。在培训形式上，采取“农学结合”分段培训模式，结合农时季节组织培训，理论学习与生产实践结合进行，促进学用结合，做到学习和生产“两不误、两促进”。在教学安排上，实行理论教学在农闲时或早晚开展，提高农民的到课率。实践课同生产紧密结合。在师资选聘及授课形式上，既请专家学者讲授理论，又请本地农业创业成功人士讲授创业经历，并实施互动式教学、交流式研讨，提升教学效果。

四是认真落实教育培训环节。制定培训计划。根据学员需要和培训目标要求，分班次科学编制培训计划，明确培训内容、学时数、培训方式、培训教师、培训地点、考试考核工作，保证培训时间和质量；选择培训教材。根据培训内容，从农业部推荐教材目录中选择适用教材。同时，结合当地产业发展需要，组织各产业专家以基础知识和实用技能为主要内容，编印了两本承德县新型职业农民培训教材；强化培训教师管理。要求每位教师培训前必须进行调研，详细了解农民需求，并按照课程标准要求，有针对性地做好准备工作。做到有教案、有课件、有实践。专家或老师与学员建立“一对一”帮带关系，对学员学习培训和生产经营进行引导、指导、辅导、跟踪服务；对学员进行考试考核。适应农民成人教育特点，实行理论考试和技能考核相结合，对考试考核合格的农民，由县政府颁发新型职业农民证书，并享受新型职业农民的相关待遇。

三、注重实效，农民培训成为农业产业发展新引擎

承德县通过开展多形式有针对性的职业农民教育培训，有效提高了农民科技素质，推进了县域农牧业发展，取得了明显成效。截至2013年底，已培训职业农民1200名，210人通过参加新型职业农民知识和技能培训，荣获了县政府颁发的新型职业农民资格证书，其中有183人实现了自主创业，创业率达到87%。全县食用菌产业新建百亩以上园区8个，新增规模3000万盘，产值2.4亿元，增收9000万元；肉鸡产业新建“三化”养鸡场20栋，新增饲养能力1000万只，产值2.5亿元，增收2500万元；新增蔬菜7000亩，产值1.05亿元，增收6350万元；新增果品3万亩。新增就业3000多人。催生了华北最大的从玉万亩供港蔬菜园区、雾灵山千亩香菇种植园区、省内领先的百万只“三化”肉鸡养殖园区、现代化承德鹏程10万头种猪繁育场，全县农业主导产业规模以上园区总数达462个。新型职业农民教育培训工作已成为推动承德县农牧业科学发展、跨越发展的新引擎。

河北省承德县农业广播电视学校