内蒙古构建城镇化蓝图

【前言】内蒙古构建城镇化蓝图由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。产业支撑，夯实各类城市产业基础，创造就业机会 城镇化需要产业发展来充实，从而促进就业和创业。同时，城镇化也为产业发展提供了更好的平台。因此，推进城镇化需要坚持城市发展与产业成长“两手抓”，把城镇化与调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创...

积极稳妥地推进城镇化进程，是促进经济可持续发展的重要举措，也是经济结构调整的重要内容、改善民生的有效途径，更是扩大内需的最大潜力。结合区域定位，笔者对“十二五”时期内蒙古自治区如何稳步推进城镇化进程提出如下建议，希望对大家有所启示。

坚持以人为本，引导农村牧区人口向城镇转移

城镇化的核心是人的城镇化，其关键在于提高城镇化的质量。转变城镇化理念，从以城为本转向以人为本、以民为本，积极创造条件，完善体制机制，引导符合条件的农牧业人口有序转为城镇居民。推进城乡户籍制度改革，放宽农牧业转移人口落户条件。加快建立城乡统一的劳动就业制度，尽快建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场和人才市场。加强农牧民就业培训指导，实行统一的就业、失业登记制度。不断提高城乡居民生活水平，实现新、老市民在公共管理、社会服务等方面的平等待遇。

以公共设施建设为基础进一步增强城镇承载力

加强城镇基础设施建设。城镇基础设施建设是划分城镇人口的重要支撑点，也是提升小城镇吸纳能力的首要条件。城镇基础设施要在统一规划的基础上协同配合共同建设。实施公交、轨道优先战略，高质量建设城市道路，缓解城市拥堵。加强供水、排水、污水、生活垃圾无害化处理设施建设，提高排供水能力和无害化处理率。支持城市热电联产，建设集中供热管网，加快建设天然气管网。

产业支撑，夯实各类城市产业基础，创造就业机会

城镇化需要产业发展来充实，从而促进就业和创业。同时，城镇化也为产业发展提供了更好的平台。因此，推进城镇化需要坚持城市发展与产业成长“两手抓”，把城镇化与调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业有效结合起来。加快农村二三产业的发展，在保护农村牧区生态环境功能的前提下，以提升农牧业产业化经营为重点，资源综合开发利用和引进非资源型加工业相结合，推进乡镇工业优化升级和产业集群化发展，提升城镇带动农村牧区和工业反哺农业的能力。

以城市综合管理现代化推进城市建设现代化

一是构建新型城镇管理体系。尽快建立责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制；加强城管干部队伍建设，提高法制化、专业化、人性化，营造稳定、有序、和谐的城市环境；健全新型社区管理和服务体制，将城市管理工作重心由市向区、街道、社区下移，改善政府社会管理职能。二是提升城市管理维护水平。积极推进城市网格化管理，扩大管理覆盖面，消除管理盲点和死角；坚持交通优先，完善路网结构，积极打造立体化、互通式交通体系；加快提升城市地下设施、便民设施和文化教育卫生体育设施建设，完善公共服务体系。三是推进智能城市建设步伐。将数字化城市管理中心上升到政府层面，加强信息基础设施建设和信息资源整合，将先进的信息技术运用到城市管理中来，扩大数字化城市应用成果，建立运作高效、资源共享的数字化综合管理机制，提高信息化和精细化管理服务水平。四是提高城市应急保障能力。认真实施防灾减灾规划和安全保障型城市规划，健全灾害事故、公共卫生和公共安全等应急预警机制，完善城市消防设施、人防工程、避难场所，加强应急物资储备，强化桥梁、隧道等公共建筑运行安全的动态监测和改造，提高城市应急响应及救援能力。

（作者单位：内蒙古自治区统计局）