谈公路工程计量支付监理工作的体会

【摘要】：计量支付是费用监理的关键环节，是控制投资目标的重要手段，通过分析计量支付工作中面临的问题，介绍如何做好计量支付监理工作的几点体会。

【关健词】：公路工程、计量支付监理、问题、体会

中图分类号：X734 文献标识码： A

0引言

随着全面施工监理制度的推广，费用监理的作用越来越为人们所重视，计量支付是费用监理的关键环节，是监理工程师管理质量、控制进度和投资费用的核心，因此，工程监理对计量支付的有效控制是实现公路建设良性发展的重要条件。下面谈几点做好计量支付监理工作的体会。

1计量支付管理

1.1计量支付概述

工程计量是指对承包人符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。

费用支付是指监理工程师通过对实际完成的质量合格的工程准确计量后，在收到承包商提交的付款申请后开具期中支付证书，业主收到支付证书后，按规定时间内支付给承包人工程款。

可见，质量合格是工程计量的前提，而计量则是支付的基础，计量支付是监理工程师的重要权力和监理手段。

1.2计量的原则

计量的原则包括合同原则、公正性原则、时效性原则和程序性原则。监理工程师在进行工程计量时，必须全面理解合同条件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分，不符合合同文件要求的工程不予计量，同时有关资料齐全、手续完备；按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量；当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，监理工程师可与承包人、业主协商。

1.3支付的条件

支付的条件是完成了技术规范和设计图纸所规定的工作内容，且质量合格，计量结果准确无误，并使监理工程师满意。

2、计量支付存在的问题分析

2.1计量规定不够规范

中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》是比较完善和明确的范本。但是由于各项目所在地的地理位置、地质状况、气候条件等不同，各地方根据交通运输部范本又制定了适合自身的招标文件范本，特别是合同专用条款。而且各项目招标时，由于各种原因在制定专用条款时往往把通用条款中的计量支付条款规定废掉，另外规定计量条款，由于这些专用条款只经过地方的一些专家和部门审核，技术专业水平相对较低，它的一些规定往往会出现比较多的漏洞、错误和前后规定不一致，甚至自相矛盾，或对通用条款中的非计量项目没有进行补充说明等情况，往往会造成执行合同时找不到对应的条款或者是无条款适用的情况。

2.2计量方法不够先进

传统的计量支付方法已不能满足于当前公路工程监理的工作量。计量支付是有时间限制的，在有限的时间里要完成大量的工作，必须对采用的算法和公式进行限制和统一规定，否则耽误计量支付时间，对整个工程的工期也有影响。但是由于管理者不愿意投入资金去改善现有传统的计量计算方法，采用人工方法完成计量支付工作费时费力，劳动强度大，制作周期长，数据的准确度难以保证。

2.3计量与支付脱节

在当前公路工程的监理工作中，工程计量和支付往往脱节。比如有些工程在计量后，工程款的支付不需监理工程师开付期中支付证书，或监理工程师开了期中支付证书后，业主并未按支付证书支付。无论是在支付的数目还是在支付的时间上，监理工程师的支付权力几乎没有，所以监理工作的有效性受到很大的制约，驻地监理的工作变成了仅是对现场工程质量进行控制，并作为工程计量的见证人。最终支付不是由监理工程师决定，那么监理工程师特别是驻地监理在施工承包商的眼里是没有地位的，这对于监理工程师管理整个项目存在不利的影响。

3、对计量支付工作的体会

3.1计量规定的完善及制定管理细则

业主应牵头组织相关计量支付人员进行培训，邀请工程管理实践经验丰富的相关专业人士进行讲解。在结合交通运输部《公路工程标准施工招标文件》范本、省级招标文件范本以及对应项目的招标文件及技术规范等资料的基础上，借鉴一些优秀项目的实例，对工程计量方法进行统一规定，对计量人员从进场到完工的工作进行系统具体的培训。实际操作时，对照工程量清单中的项目，逐一检查对应的计量支付规则是否明确，是否具备可操作性，做到事前控制。为了确保工程的顺利开展，业主应结合施工和监理合同的有关规定，制定计量支付实施细则，对计量范围、计量支付原则、计量支付依据、计量截止日期、计量支付条件、计量资料等进行约定，并建立合理的计量程序，做到有法可依。作为监理计量支付人员，应按照计量支付的实施细则开展计量支付工作。

3.2建立计量支付系统，加强信息化管理

在信息化的今天，计量支付监理走向现代化、科学化、规范化管理是公路工程施工计量支付监理的必经之路。计量支付涉及的内容多，数量大，时间长，为了提高监理工作效率，运用计算机建立计量支付数据库，是解决问题的好方法。通过网络建立业主、监理、承包人三方的信息交流平台，通过数据库和平台进行计量支付管理，可以有效的节约资料审核的时间。特别适用于承包人与总监办之间的距离远的情况，先由承包人通过信息平台上报经驻地监理办审核过的计量支付资料，总监办通过信息平台对承包人上报的资料进行审核，审核的意见通过平台返还给承包人，承包人整改后，再次用同样的方式上报，再由总监办审核，直至满足要求，最后由承包人上报正式的纸质计量申请资料。如此一来，免去了路上奔波的时间，也减少了纸质资料的浪费。

3.3计量支付监理重视变更管理

工程变更是公路工程施工过程中经常发生的事。对发生设计变更的工程，容易产生重复计量或已经取消的工程仍被计量的错误。有些承包人利用变更办理不及时，先按原设计数量申报计量，待变更批复后再以批复后数量申报计量，但往往没有扣除原设计的计量。因此，对发生变更的工程应按照变更令中的工程数量单独进行计量，不得在没有变更通知的前提下进行计量，也不得依据设计变更指令的工程数量直接办理计量手续。所有工程细目和数量的变更都应该以业主、监理工程师及承包人三方联测的或业主委托的咨询机构审核后的工程量清单的工程细目和数量为基础。公路工程施工监理工作中，计量监理工程师要对变更工程的计量支付工作严格把关。

3.4计量支付监理人员素质的培养

作为一个合格的计量监理工程师，应拥有良好的职业道德，认真履行自己的职责，既要维护业主的利益，又要维护承包人的正当权益，作为第三方，应以客观公正的原则对已完工程及时进行计量，不允许弄虚作假，收受贿赂。另外，计量监理工程师还需要拥有扎实的专业技术知识和较强的分析能力，对施工的每一道工序都能运用计量支付的相关规定作出准确的判断，并能熟练运用信息化计量管理平成计量工作。要达到总体素质水平的提高，需要在计量支付监理过程中不断积累经验，积极参加相关的计量支付的培训，在工作中敢于创新，发掘计量监理工程师的无限潜力。

4、结束语

公路工程计量支付监理贯穿到工程施工建设的全过程，计量支付监理工作的有效控制对于我国公路事业的发展有着深远的意义。公路工程施工监理过程中应重视计量支付工作存在的问题，积极采取有效的措施完善不足，这要求监理工程师有高度的责任心，不断完善计量方式方法，只有切实做好计量支付的监理工作，才能实现对投资的全面控制，才能保证工程建设的顺利完成。

参考文献

[1]袁剑波主编. 工程费用监理. 北京：人民交通出版，2007.3.

[2]张清淼, 张青云. 加强施工监理过程中的计量支付管理[J]. 科技致富向导, 2011 (30).