经济贸易局工作总结和工作思路

一、2007年我市工业经济情况的回顾

2007年，在市委、市政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重投入、破难题、优服务、整秩序、冲千亿”的工业发展十五字方针，深化作风建设年活动，努力破解制约工业经济发展难题，促进工业经济又好又快发展。全年实现工业产值1008.65亿元，成为温州市首个工业产值超千亿元县（市）。

（一）2007年我市工业目标任务完成良好

1、工业经济保持平稳增长。至12月份，全市共实现工业总产值1008.65亿元，同比增长24.4%。实现工业利润总额38.25亿元，同比增长25.8%，增幅提升了13.4个百分点。利税总额61.27亿元，同比增长17.1%。全年实现财政收入46.17亿元，同比增长22.7%。各项指标显示乐清市工业经济总体上保持较快发展势头。

2、工业性投资总量增长较快。至12月底，工业性投资完成55.6亿元，其中限额以上工业性投资完成50.02亿元，同比增长42.2%，超额完成年度工业固定资产任务数52亿元。

3、节能降耗初见成效。工业用电达21.43亿千瓦时，同比增长17.2%，增幅降低了1.1个百分点。至10月份我市单位工业增加值能耗降低9.8%，预计2007年我市单位GDP能耗同比下降4.6%。

4、标准厂房建设有所突破。2007年我市标准厂房建设：开工建设了16.8万平方米，已完成了目标任务，但完工只达6.448万平方米，未能完成任务指标。

（二）“为工业企业服务周活动”成效明显

抓好工业项目推进工作和着力解决生产要素制约问题是该项活动的重点工作。一是全力以赴推进三大产业功能区（产业化项目）建设。象阳镇产业功能区平稳进场施工。产业功能区在汤岙余村率先实现进场，工地的管理房已完成了一半工程，填方作业正有序推进。慎海头盔产业化项目取得突破性进展，顺利进场填土。牛鼻洞和新塘两村完成286亩填方，其中有86亩还进行了地质勘探。经济开发区二期建设取得实质性进展。涉及的部分村已完成场地和道路填土施工，有的村正在填土施工，打破了6年之久的沉寂，另外两个村的干部群众思想也比较统一，前期工作基本准备就绪，即将开始进场施工。另外，天成、磐石等产业功能区的企业全部进场开工，15家企业完成竣工验收。二是工业项目推进有所进展。2006年前已供地尚未开工建设的232个项目，目前已开工建设65个，开工建设率为28%；97个2007年续建项目中计划2007年竣工66个，目前已竣工项目80个，竣工投产率为133.4%。全市新供地项目33个，供地面积2255.73亩，开工建设2个项目。13个省重点工业项目，有11个项目完成供地，供地面积963.2亩。其他2个项目要实行土地“招拍挂”。三是标准厂房建设工作起步良好。我市在2007年度有限的工业用地指标计划安排中，已按照“适当向标准厂房建设倾斜”的原则，安排120亩工业用地指标用于标准厂房建设。我市在建标准厂房共6处总用地206.61亩，总建筑面积19.2842万m2，其中6.448万m2已完工，部分已进入工程验收阶段。开工建设了乐清经济开发区二期示范标准厂房12万m2和天成乡巉头村村委安置留用地标准厂房等项目4.8万m2，超额完成了温州市下达的开工建设标准厂房目标任务。四是电网建设攻坚克难迎头赶上。500KV乐清输变电工程已完成62处现场勘探布点工作，已明确现场勘探所涉土地的具体农户，500KV温东线总塔基数为103基（因改线增加1基），目前65基都已完成，正在施工增加8基，110KV蒲岐线、110KV蒲岐变、110KV象柳线、220KV乐成变和220KV茗山变、35kV七洞线等工作进展较好。

（三）自主创新能力得到提升

2007年，正泰集团被认定为部级企业技术中心，累计部级企业技术中心2家(为温州市唯一的2家)；有2家企业被认定为省级企业技术中心，累计达8家省级企业技术中心；有3家企业被认定为温州市级企业技术中心，累计达10家温州市级企业技术中心。全市新增部级高新技术企业3家，省级15家，温州市级7家，发明创造专利1494件。

（四）品牌建设不断深入

随着“品牌乐清”建设的推进，我市企业对企业品牌意识不断提高，对申报或通过其他途径获得品牌荣誉工作热情递增。2007年我市企业对通过司法途径认定为中国驰名商标尤其热衷，共有16家企业的商标被认定为中国驰名商标，其中，工商认定1个（华仪集团），司法认定15个。目前乐清市累计获得中国名牌产品12个，国家免检产品32个，浙江省名牌产品33个，品牌拥有数量居全国县级市前列。

品牌培育质量提升工程实施一年来，乐清市产品质量有较明显提高。其中防爆电气产品合格率提高18.4个百分点，摩托车头盔产品合格率提高了12.5个百分点，插头插座产品合格率提高了16.7个百分点，电线电缆产品合格率提高了3.8个百分点，漏电断路器产品合格率提高了31.2个百分点。

（五）船舶制造业得到快速发展

完善了船舶行业的发展规划。编制了《乐清市船舶配套与船舶商品市场总体规划》，温州市政府批准了黄华歧头片区和南塘山马做为船舶配套业与船舶商品市场基地，初步构建了“四区”联动开发局面。

严把船舶造、检、航全过程安全管理关，重点就是堵住低质量船舶生产的源头。2007年我们采取“优服务、严监管、早预案”的办法，将工作重心前移，严格把好质量关，使船舶修造业再上新台阶。全市25家船舶企业基础设施投入2.8亿元，帆顺、中欧等5家企业得到省、温州市技术改造与创新专项扶持资金100万元，东方船业集团产值首次突破10亿元大关。至10月份，交通运输设备制造业产值为35.49亿元，同比增长76.7%(其中：船舶制造业产值达21.1亿元，比上年同期翻一番)。由于我市船舶制造业的迅猛发展，带动了交通运输设备制造业的提升，首次超过电子行业，成为我市第二大支柱行业。(注：10月底，电子行业产值为34.24亿元)。

（六）扶工政策进一步完善

年初开始，启动了工业经济扶持政策的调整，我们在原有“工业五十条”的基础上，历时半年多的讨论和研究，反复修改了十六次，重新修订并出台了《关于促进工业经济又好又快发展的若干意见》（乐委发[2007]122号）。主要突出以下六个方面：一是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是突出节能减排工作，加大鼓励扶持工业循环经济力度。三是规避WTO规则。取消招商引资，促进外贸出口发展内容，通过提高外贸水平和选商引资，对接世界知名企业，支持企业“走出去，引进来”。四是鼓励有条件的企业加大上市步伐。五是设立品牌建设专项资金500万元，对区域品牌在国内主流媒体予以宣传，提高乐清制造业品牌的美誉度。对首次获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，由市委、市政府专门予以表彰。六是优化工业发展环境政策。出台了鼓励标准厂房建设的优惠政策《关于加快推进标准厂房建设的若干意见》（乐政发[2007]77号）。引导各类开发企业、社会资金投资建设标准厂房，支持村级集体投资工业标准厂房建设，为中小企业提供生存空间。

（七）节能降耗工作扎实有效

2007年我市单位GDP能耗预计可下降约4.6%，超过年均下降4.4%的要求。主要做了以下工作：一是成立了市节能降耗组织机构，加强对全市节能工作的指导和监督。二是加大监管力度。年初，与全市9家年能耗在3000吨标准煤以上的重点用能企业签订了责任书，明确了至2010年能耗下降的目标要求达20%。7月份开始，对年能耗1000吨标煤以上企业进行监管，实行“月报制”。三是加大企业清洁生产审核的力度。2007年完成审核了7家企业清洁生产审核验收工作，同时已有11家企业审报了清洁生产试点。四是加大对节能项目财政专项资金的扶持力度。新“五十条”增加了“加快工业循环经济发展”内容，明确了节能、节水等项目的奖励办法。五是积极开展节能宣传。采取多种形式、手段在全市范围内开展了以“节能减排，科学发展”为主题的节能宣传周活动，营造良好的氛围。六是组织企业能管员培训。由统计局牵头，先后两次组织了全市年能耗500吨标煤以上企业能管员培训。七是是组织关停了12个企业的小发电机组。

（八）商贸流通业稳步发展

2007年1-11月，实现全社会消费零售总额96.38亿元，同比增长17.2%。新增连锁超市（便利店）50个（累计65个），覆盖全市31个乡镇，提前一年完成省里下达的目标任务。联华超市有限公司被列入商务部“万村千乡试点工程”承办企业，浙江省“千镇连锁超市工程”龙头企业。着手制订全市商贸流通业发展“十一五”规划。委托杭州通创智业咨询有限公司编制规划，12月进行了全面调研和收集相关材料，预计08年2月可以拿出文本初稿。依法监管肉品市场，严厉打击私屠烂宰行为，取缔无证无照经营。结合产品和食品安全专项整治，全年共出动执法检查1035人次，查扣违法违规屠宰的猪肉1024公斤，立案13起，取缔私屠烂宰点9个。12月顺利通过了省检查组的检查验收。

二、当前我市工业经济发展需高度关注的问题

（一）工业经济发展面临新挑战。从全国总的情况看，经济仍处在一个稳定上升的长周期中，还有较大的增长空间。导致经济平稳较快增长的各项基本因素依然存在，并且还将产生新的、有利于经济增长的促进因素。党的十七大胜利召开，必将在更高起点和更有力地引导科学发展与构建和谐社会，推动经济和社会又好又快发展。但受国家宏观调控、原材料价格上涨等因素的影响，企业面临新的挑战，工业经济发展中的矛盾和问题更加突出。

1、银行贷款难，部分企业已出现经营危机。由于2007年来，国家宏观调控政策频频出台，特别是国家6次上调基准利率、11次上调存款准备金率等，使金融机构贷款趋紧，企业还贷后，不能及时得到银行贷款，企业生产资金紧张，民间借贷利率攀升至历史高位，导致部分企业出现经营危机。2007年11月份，磐石镇的“宁奴服饰有限公司”，由于企业经营出现危机，企业主弃厂出逃，造成社会问题。

2、工业企业成本上升。由于国内宏观政策调整，加大了企业的压力。一是原材不断上涨，导致成本提高。二是劳务价格工资上涨，也增加企业成本。三是政策性的成本也在不断提升，如土地价格上涨，资金利率上涨。另外工伤、养老保险等新出台的五费合征政策，都将提高企业成本。四是财务成本上升。

3、企业招工难的问题。今年将继续存在，直接影响我市工业企业的发展。

4、企业风险增大。我市突出的是低压电器行业，由于多年处于低价竞争，随着企业成本不断提升，企业压力越来越大，从目前了解情况看我市已有部分低压电器企业出现了亏损。

（二）节能降耗面临新压力。随着各级不断重视，措施不断出台，抓节能降耗的力度在不断加大，我市虽然2007年预计单位GDP能耗下降可达4.6%左右，但是今后几年单位GDP能耗下降达4.4%以上，还是有一定的难度。一是我们乐清市的产业结构基本上，还是比较合理的，高能耗企业较少，节能降耗的空间本来就不大。二是技术设备节能，需要资金投入和设备更换，也需要一定的周期，而且主要靠企业自觉进行。三是随着人们生产质量不断提高，居民用电不断增大。四是乐清市私家车辆增速比较快，也是在增大能耗量。五是新增2家电厂(即温州二期电厂特如莱和南岳浙能电厂)，如果都投产后将对乐清节能降耗工作加大了压力。六是各行业节能标准还未出台，节能工作无据可依。七是部分领域节能降耗，政府部门难以管理和控制。如居民用电节能、车辆节能，只能靠宣传教育。

三、2008年工业工作重点

2008年工业经济发展和建设主要预期目标：

-----全社会工业增加值增长14%

-----规模以上工业总产值增长19%

-----限额以上工业性投资增长10%

-----万元GDP综合能耗同比下降4.4%以上

2008年要着抓好以下几个方面的工作：

（一）抓产业结构调整，转变经济发展方式。

在传统产业方面，重点推进低压电器向中、高压电器的转变，传统电器向智能化电器的转变，提升建工钻头、休闲服装、圣诞礼品等特色行业。在新兴产业方面，重点扶持汽摩配、船舶制造等行业，打造一批能带动新一轮经济发展的产业带。在高新技术产业方面，重点发展光电机一体化、电子信息等高新技术行业，努力培育产品附加值高、科技含量高的企业。以政策为导向，严把标准厂房、工业园区的准入关和工业用地“招拍挂”企业资格审核关，全力遏制“三高一低”企业入园区。支持企业进行结构性调整，引导企业从数量扩张型向质量效益型转变，从劳动密集型向技术集约型转变，促进我市工业经济发展方式的根本转变。

（二）以“技术创新平台建设”为抓手，提升产业核心竞争力。

在我市已有2家部级企业技术中心的基础上，继续加强企业技术中心建设。重点抓好部级企业技术中心和省级企业技术中心的建设与培育，力争1-3年内新增部级企业技术中心1家，每年新增省级企业技术中心2家以上，每年新增温州市级企业技术中心3-5家。建立健全一批行业公共创新服务平台，依托大专院校和科研院所，采取实体运作方式，制订专门攻关计划，力争取得阶段性研究成果。

（三）加快现代企业制度建设。

目前我市只有华仪电气股份有限公司上市，今年要做好正泰、德力西、人民、天正等等企业上市的培育工作，争取今年部分企业上市准备工作有新的进展。抓好现代企业制度创新示范建设，在各行业中确定1-2家企业，做为试点企业，并逐步加以推广。开展企业履行社会责任示范试点工作。推动企业文化创新，深入开展学习型企业的创建活动。

（四）深化“为工业企业服务周”活动成果，加大对企业服务力度。

一是继续抓好工业项目推进工作，确保工业项目早日进场。全市2007年前已供地未开工建设的项目共249个（其中2006年前已供地未开工167个，2007年已供地未开工82个），所以2008年还要继续抓好工业项目推进。二是做好工业用地“招拍挂”工作，确保“招拍挂”新政策顺利启动。三是继续做好标准厂房建设工作，这是今后我市工业发展的主要趋势和发展希望，要把这个文章做好做大。四是合理挖掘空间，提高容积率，缓解工业用地难的“瓶颈”制约。五是要继续抓好电网攻坚，着力解决我市电网性缺电问题。

（五）科学规划，加快发展临港工业。全面加快乐清湾港区基础设施建设，发展以港品为核心的临港经济，拓展发展空间，优化产业结构，严格入区条件，积极引进和培育能源、石化、建材、船舶修造等临港工业和加工装配业。

（六）抓好节能降耗工作，努力完成节能降耗硬任务。

以淘汰落后生产力促节能降耗。大力发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。加快发展高效益、低消耗、低污染的高新技术产业，改造提升传统产业，提高产品附加值。对产能落后的生产企业，通过开展专项整治行动，坚决予以淘汰。

以节能技术应用促节能降耗。积极推广应用先进的节能新技术、新工艺、新设备。加大对高耗能设备、工艺的更新改造力度，坚决淘汰落后产能。

以加强企业管理促节能降耗。市级重点抓好39家年消耗1000吨标准煤以上企业的管理，各乡镇要抓好年消耗500吨至1000吨企业的监管。建立工业投资项目的节能评估和审查管理制度，严格行业准入标准，控制高耗能企业发展。实行阶梯水价、差别电价、垃圾收费等措施，建立有利于节能降耗的价格机制。

以加大节能宣传力度促节能降耗。要加大居民节约用电的宣传力度，通过报纸、电视、墙报等载体，宣传节约用电的基本常识、方法和措施，通报节能家电产品目录