烟花爆竹打非行动工作方案

各村（居）、镇安委会有关成员单位：

时值岁末年初，为防止烟花爆竹非法生产经营行为发生，杜绝储存运输和燃放等环节发生事故，根据县安委办〔____办发[____5] 17号〕文件精神，____镇人民政府决定在春节期间对烟花爆竹领域深入开展非法生产、经营、储存、运输和燃放大清剿行动，现制定以下工作方案：

全面贯彻落实县委县政府关于安全生产的工作部署，按照“政府牵头、属地管理；部门联动、联合执法；有非必打，除非务尽”的原则，坚决打击、取缔非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为，进一步规范烟花爆竹安全经营法治秩序，有效防范安全生产事故的发生，确保社会稳定。

（一）非法生产烟花爆竹行为

（二）非法经营领域

1、无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；

2、批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的；

3、违规经营烟花爆竹半成品、原辅材料的；

4、零售经营户向生产厂家直接采购烟花爆竹的；

5、经营国家明令禁止的烟花爆竹产品的。

（三）非法储存领域

1、无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；

2、批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的；

3、超许可范围储存烟花爆竹的；

4、违法违规出租储存场所的。

（四）非法运输领域

1、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料运输的；

2、非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料的；

3、将烟花爆竹混入普货运输的。

（五）非法燃放领域

1、无证、证照不全、证照过期或无审批手续从事烟花爆竹燃放业务的：

2、未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的；

3、燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的：

“清剿行动”分三个阶段进行。

第一阶段（____5年12月5目前）：动员部署。

召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署开展工作，各行政村要对照治理重点开展自查自纠，充分利用标语、专栏、广播等多种形式，广泛开展“清剿行动”的宣传教育活动，做到“清剿行动”家喻户晓。

第二阶段（____ 6年2月20日前）：排查治理。

派出所、综治办、安监站、工商所等基层力量，联合组织进行全面排查。要建立台账，全面摸清非法生产、经营储存和运输燃放等基本情况。对排查出的非法生产、经营储存和运输燃放对象，要迅速组织公安、安监、运输、工商等部门开展联合执法，狠狠打击，切实做到发现一处、查处一处，坚决从快从严打击非法生产、经营储存、运输和燃放烟花爆竹的组织者和参与者，彻底捣毁非法违法地下产业链。同时，要加强对相关人员和潜在非法生产、经营储存和运输燃放对象进行宣传教育，自觉抵制各类非法行为。

第三阶段(____6年2月29日前)：落实监管责任，建立长效机制。根据清理出的非法生产、经营储存、运输和燃放烟花爆竹名单报县安委办，明确监管责任，防止死灰复燃。要针对重点单位和钉子户，反复检查，集中力量加大“清剿行动”力度，确保打击到位，并且建立健全烟花爆竹“打非治违”长效机制。

（一）排查责任落实到基层。各村居、相关单位要全面部署和落实“清剿行动”，进一步强化烟花爆竹非法违法行为的排查工作。建立乡镇干部包村、村干部包组、组长包户的责任制度，要认真做好本区域内烟花爆竹燃放安全管理工作，与辖区居民逐户签订烟花爆竹安全管理责任书，并充分发挥村组安全巡查员、信息员的作用，强化群防群治。因查处不及时或督办整改不到位导致事故发生的，要严肃追究相关责任人员的责任。

（二）建立黑名单制度。对检查发现非法违法的批发企业、零售经营户列入黑名单，并在行政许可时予以限制，严厉处罚各类非法违法行为，并及时向社会

公告、曝光，发挥舆论监督作用提高“清剿行动”工作效果。重奖群众举报，充分调动群众参与打击非法生产、经营存储、运输和燃放的积极性，凡举报非法生产经查属实的奖励5000元。（三）强化责任追究。要进一步强化和落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，按照《湖南省安全生产监督管理职责规定》和<湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》严格责任追究。对非法违法从事烟花爆竹生产经营、储存、运输行为的业主，依据《最高人民法院最高人民检察院公安部和国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三[____]116号）文件精神，将涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，充分发挥刑事责任追究的震慑作用。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地监管主体责任落实的要求，明确职责任务，落实工作责任。

派出所：负责查处烟花爆竹非法运输、燃放，组织对收缴的非法烟花爆竹实施集中销毁。在政府的统一组织领导下，会同安监、交通、工商、等有关部门建立联合执法机制，

依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输和燃放行为。

安监站：负责查处烟花爆竹批发公司、零售经营网点的非法经营存储，及时查处群众举报的非法制售行为。

交管站：负责查处无危险货物运输资质车辆、无危险货物运输资格的驾驶员和押运人员承运烟花爆竹行为。文秘站:

工商所：负责查处无照经营和超营业范围经营等违法违规行为，查处打击非法制售劣质烟花爆竹行为。

（一）加强组织领导。各村居、各相关单位要充分认识“清剿行动”的极端重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，把“清剿行动”作为当前的一项重要任务来抓。要结合本地实际，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，立即组织开展治理。镇政府成立“清剿行动”领导小组，办公室设在镇安委办。各单位要成立专门工作机构，定期通报情况，推动“清剿行动”深入开展。

（二）形成工作合力。各村居、安委会有关成员单位要进一步明确有关负有安全监管职责部门的具体工作职责，防止推诿扯皮。要建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，形成执法合力。社区居委会、村民委员会要加强日常巡查和信息报送。

（三）强化督导检查。扎实推进“清剿行动”，抓住关键环节，实施重点突破，确保取得实效。建立联村干部包村、村干部包组、组长包户责任制，层层分解责任，切实将工作任务落到实处，镇政府将对此项工作进行专项督查，督查结果将纳入对各村居、各单位年度考核。