全年烟花爆竹安全监管工作方案

为固化提炼烟花爆竹安全监管工作经验做法，深化烟花爆竹长效监管工作机制，落实烟花爆竹企业主体责任，发挥行业和属地监管职责，严厉打击烟花爆竹各类非法、违法行为，规范烟花爆竹市场秩序，确保广大人民群众过一个安全、文明、环保的节日，保障我街道全年烟花爆竹安全生产和反恐维稳工作的顺利进行，经研究，决定在全街道范围内开展**街道**年元旦和春节期间烟花爆竹打非治违专项行动，并结合**街道**年全年烟花爆竹安全监管工作实际，特制订以下实施方案。

一、工作目标

对全街道烟花爆竹批发零售企业实行分级管理、动态检查、暗访曝光的监管模式，以打非治违专项行动为切入点，加大专项检查和重点排查工作力度，将“安全生产隐患排查整改督办”工作作为全年烟花爆竹安全监管的重要手段，严厉打击非法经营、储存、运输、燃放等各类违法违规行为，从而有效遏制烟花爆竹行业领域的各类隐患。

二、打非治违内容

烟花爆竹“两关闭”经营点、烟花爆竹经营零售“三严禁”、烟花爆竹批发企业“六严禁”、烟花爆竹运输和燃放行为、销售实名制登记等方面进行重点检查整治。

三、职责分工与检查机制

(一)属地分级监管

街道各有关部门、各村(社区)要切实履行行业监管和属地监管职责，在元旦春节等重点时段，加大烟花爆竹专项检查力度和频次，在日常期间，街道各有关部门、各村(社区)对零售店每季度开展不少于一次的安全检查。检查过程中必须做好相关文书和照片记录，并督促零售店进行隐患整改，确保隐患整改形成闭环。街道各有关部门、各村(社区)要借助社会治理大联动机制，充分发挥村(社区)网格化力量对非法行为信息进行拉网式排摸，对农贸市场、杂货礼品店、超市、丧葬用品店、废弃厂房、出租私房、公共场所等开放空间和一般场所进行巡查。

(二)部门联合检查

在元旦春节等重点时段，由安监办、派出所、市场监管所、城管中队等职能部门成立联合打非小组，对烟花爆竹市场及重点部位进行明察暗访和联合打非整治工作。在日常期间，安监办、派出所等部门对烟花爆竹经营店每季度开展不少于一次的安全检查。同时结合全年安全生产隐患排查整改督办工作，对全街道烟花爆竹零售点进行暗访工作，曝光违法行为，倒逼落实整改。派出所对涉及烟花爆竹领域的犯罪行为要严厉打击，依法追究刑事责任。

(三)跨区联动工作机制

进一步强化区域联防，形成合力，协调沟通我街道周边区域烟花爆竹联防联管工作，严防周边乡镇烟花爆竹非法流入，加强与周边乡镇安全监管的信息联享机制，通过信息共享，掌握辖区烟花爆竹动态，对检查中发现的涉及周边乡镇外来非法烟花爆竹和异地非法销售、储存、运输烟花爆竹的行为，及时做好沟通并制定措施。

(四)隐患上报处理

街道各有关部门、各村(社区)在检查过程中发现的问题，如烟花爆竹零售店对存在的问题和隐患，拒不改正或者存在无法整改的重大隐患等情况，上报处罚建议书前必须附带其他证明(证据)，如检查文书、检查照片，经分管领导和相关部门基层站所负责人签字确认后，上报相关职能部门，由相关职能部门会同派出所进行查处。

四、工作步骤

(一)第一阶段:联合打非阶段(**年12月-**年2月)。

12月开始，街道各有关部门、各村(社区)开展本辖区内的烟花爆竹集中检查，街道烟花爆竹联合打非小组对全街道烟花爆竹的非法行为进行联合专项整治，重点打击烟花爆竹非法经营、储存、运输等违法行为。

(二)第二阶段:日常监管阶段(**年3月-9月)。

街道各有关部门、各村(社区)要制定烟花爆竹日常监管工作计划，对照计划进行日常检查，对辖区内的烟花爆竹非法行为和安全隐患及时查处并消除。职能部门依照职责进行检查、抽查和暗访，针对在检查中发现的难点、热点问题组织联合整治。

(三)第三阶段:攻坚提升阶段(**年10月-12月)。

集中开展第四季度烟花爆竹安全生产大检查，全面提升全街道烟花爆竹监管氛围，为年底安全生产收官攻坚工作打好基础。

五、工作要求

(一)加强组织领导。街道各有关部门、各村(社区)要高度重视烟花爆竹安全管理工作，始终保持烟花爆竹打非治违的高压态势，加强组织领导，制定各项烟花爆竹打非举措，严格落实烟花爆竹专项资金投入，加强条块纵横协作机制，着力解决烟花爆竹热点和难点问题，有效防范烟花爆竹事故的发生。

(二)建立长效机制。针对烟花爆竹违法违规行为的反复性、复杂性和隐蔽性，街道各有关部门、各村(社区)要借势安全生产隐患排查整改督办工作，加大暗访督办力度。街道各有关部门、各村(社区)要建立相应的长效管理机制，充分发挥资源整合、网格化管理等优势，将排查整治打击形成闭环，确保烟花爆竹市场的良性发展。

(三)严格考核监督。街道各有关部门、各村(社区)要认真履行工作职责，街道安委办将对职责履行和长效监管情况进行通报，街道将对烟花爆竹安全生产专项整治开展情况进行督查检查，工作完成情况将纳入年度考核，对于工作不力的将予以通报问责。

(四)营造宣传氛围。通过报纸、广播、电视、网站、宣传栏等多种形式，在全街道层面宣传烟花爆竹法律法规，同时加大烟花爆竹违法行为人“黑名单”曝光力度。引导广大群众购买正规烟花爆竹产品、安全正确燃放烟花爆竹，对发现的非法行为要立即向街道相关部门举报。